国家能源局：中国能源价格改革方向是与国际接轨

彼岸砖家

新华网消息 8月18日下午2时，2008北京国际新闻中心将在新闻发布厅1厅举行新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝将向中外记者介绍中国能源状况和国际合作有关情况，并答记者问。出席新闻发布会的还有国家能源局副局长孙勤、国家能源局副局长赵小平。 　



　　图为国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝。

　　新闻链接：国家能源局8月8日正式挂牌

　　国家能源局8月8日正式挂牌。国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司，编制１１２人。国家能源局具体职责包括：拟订能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；开展能源国际合作。

　　中国能源供给能力增强 结构出现积极变化

　　张国宝（国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长）:从2000年以来，我国能源供给能力明显增强，能源结构也出现了积极的变化。

　　中国成世界第二大能源生产国 产量7年年均增长7.1%

　　2007年的产量是2000年的1.8倍，7年年均增长7.1%。2000年一次能源生产总量折合成标准煤是12.9亿吨标准煤。到2007年，产量达到了23.7亿吨标准煤。目前中国已经成为全球第二大的能源生产国。2007年中国化石能源生产总量占全球的15.87%，比2000年提高了5.39个百分点。

　　中国成世界第二大能源消费国 07年达26.5亿吨标准煤

　　张国宝：2007年，中国能源消费量总量是26.5亿吨标准煤，是世界上第二大的能源消费国。但是由于中国人口众多，人均的消费只是世界平均水平的62%。2000年中国一次能源消费占全球的比重是10.41%，到了2007年，中国一次能源消费占全球的比重提高到了16.8%。现在世界人均能源消费量是2.38吨标准煤，而中国人均是消费1.87吨标准煤。只有世界平均水平的62%。

　　另外，这些年我国大型煤炭基地建设初见成效，产业的集中度明显提高。现在我国有产能1000万吨以上的煤炭企业35家。2007年产量占了全国的44%，接近一半是由35个大型企业来生产的。从这个图上各位可以看到，我国13个大型煤炭基地布局的示意图。有近100个矿区，储量占了全国储量的83%，产量也占了全国的83%。说明我国煤炭的储量和生产量主要集中在这100个大型矿区。

　　2007年可再生能源利用量折合2.2亿吨标准煤 太阳能热水器世界使用面积最大

　　张国宝:下面介绍可再生能源开发利用的情况。2007年可再生能源利用量折合2.2亿吨标准煤，相对于一次能源消费总量的8.5%。可再生能源比重较大的是水利发电，我国有水力发电4800多亿千瓦时发电量，占整个发电量的16%。风力发电去年一年新增了340万千瓦，使得累计风力发电的装机容量达到605万千瓦。

　　张国宝：中国能源价格改革方向是与国际接轨

　　张国宝：价格往往反映出产品的供求关系。我们国家正从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡，6月19号我们适当地调高了汽油、柴油和航空煤油的价格。现在我国的原油价格和国际是接轨的，但是我们国家成品油的价格由于考虑到各种国内可承受的程度，是采取逐渐与国际接轨的办法。到目前为止我们还是没有完全和国际接轨，是低于国际的价格。但是我们能源价格改革的总方向是要按照市场规律与国际接轨。

　　国家能源局参与14个国际多边合作机制

　　张国宝:下面介绍中国能源的国际合作。目前国家能源局参与的国际多边合作机制一共有14个。

　　国家能源局有十大要职责 设九个司局

　　张国宝:最后介绍一下新成立的国家能源局的职责和机构状况。根据中央编制委员会批复的国家能源局主要职责有以下十条：

　　一是研究提出能源发展战略的建议，拟定能源发展规划、产业政策，并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章。推进能源体制改革，拟定有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。

　　国家能源局工作重点：推进重大能源项目积极开展国际合作

　　中国日报记者:国家能源局是今年国务院机构改革以后新组建的一个部门，我们接下来一段时间工作的重点会在哪里？

　　张国宝:能源是保障社会正常运转和经济发展所必不可少的基础条件，也是当今国内外经济生活当中的热点和焦点。

　　奥运会后成品油价格是否调整暂无计划

　　张国宝：我国正从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡，但我国成品油的价格由于考虑到国内可承受的程度等因素，是采取逐渐与国际接轨的办法。到目前为止还没有完全和国际接轨，是低于国际市场的价格。

　　国内原油价格低于国际价 柴油紧缺现象很大缓解

　　张国宝：从6月19日价格调整以后，加上国内国际经济的一些变化，国际原油价格已经连续几个星期下跌。国际原油的价格从高达147美元/桶，经过几周的下跌，到今天已经跌到了每桶113美元，这个下跌幅度应该说还是挺大的。国内油品市场的供应状况发生了一些变化。曾经一段时间为各界关注的柴油供应紧张、排队加油，这些现象最近已经得到了很大的缓解。特别是汽油供应已经比较宽松。奥运会以后油价会怎样的变化，要根据奥运会以后整体经济发展的情况，以及国内外的能源状况做出调整。

　　中国采取系列措施解决电力紧张 北京上海等大城市不受影响

　　对于北京和上海这样的大城市，电力供应基本上没有受到影响。北京的电力有相当部分是靠周边的产煤省的坑口电站来提供的，包括像内蒙古、山西的电站向北京供电。为了保证北京奥运会的顺利进行，周边的供电企业会充足保证北京市的供电。所以我想，凡是生活在北京的人可能都没有感觉到拉闸限电。

　　中国电价实行政府定价 与美国本质上没什么两样

　　在本质上，与包括美国在内的世界主要国家的定价机制没有什么太大的两样。因为美国电力的价格也不是完全由市场的状况来决定的。通常在美国的电力价格要经过消费者、电力生产企业和政府部门三家的协商来确定。

　　世界第二大能源生产国开展全民行动 积极节能减排

　　张国宝：最近一段时间，国务院连续召开会议，公布了几个重要的文件，第一，8月1日，国务院办公厅印发了关于深入开展全民行动的通知。这个通知当中强调要增强全民的节能意识。这些全民节能行动有以下一些主要内容：一个是要开展能源紧缺的体验，让大家尝尝缺能的滋味，并且要求每周少开一天车。要严格控制室内的空调温度，夏天空调温度设置不得低于26摄氏度，冬天空调温度设置不得高于20摄氏度。减少电梯的使用，三层楼以下，包括第三层，原则上大家还是爬楼梯，希望不要坐电梯。控制路灯和景观的照明，控制不必要的浪费。

　　张国宝：普及使用节能产品，比如说提倡购买节能灯；调高了大排量汽车的消费税；提倡使用节能环保的购物袋，重新拎布袋子、菜篮子，少用一次性的塑料袋；减少使用一次性的用品；夏季公共活动尽量着便装；培养自觉的节能习惯。同时国务院还公布了关于进一步加强节油、节能工作的通知。　

　　张国宝：在这个文件当中，所规定的节油节能主要措施包括汽车节油、锅炉节油，比如说在这个规定里提到，今后我们所有的火电厂燃煤锅炉都要采用等离子点火技术；还有电机系统的节电、空调节能措施，比如说严格执行国家强制性的空调能效标准；还有就是照明节电，特别对政府机关的节电都做出了明确的量化要求。这些节能措施要强化管理和监督。8月1号，温家宝总理签署了民用建筑的节能条例。大家可以看到，在较短的时间内，国务院制订了一系列政策法规来提倡节约。

　　我国制订《可再生能源法》 大力提倡使用可再生能源

　　张国宝:为了大力提倡使用可再生能源，我们国家制订了《可再生能源法》，在2007年1月1日生效。我们还制订了《可再生能源发展规划》，在这个《规划》当中提到了一系列措施，包括对可再生能源发电，电价高出部分在全社会进行平摊。为了鼓励风力发电，我们对风力发电减半增收增值税，一般增值税是17%，对于风力发电只增8.5%。最近几年，我们国家的风力发电飞速的发展，现在我们风力发电的装机容量已经达到了世界的第五位。仅去年一年，我们新增的风力发电装机容量就达到305万千瓦。现在世界上最大的风力发电国是德国，它的装机容量是2700万千瓦。但是我们已经利用中国丰富的风力资源，在内蒙古，在甘肃的河西走廊布置了一系列超过百万千瓦乃至一千万千瓦的大型风力发电基地，现在都已经在建设。有些风力发电基地就在北京的附近。在内蒙古草原，那里已经形成了很多10万千瓦以上的风力发电厂。

　　中国有2700万口的沼气，主要是利用生物质来产生气体，主要解决分散农户的燃料问题。值得一提的是，我们最近这几年，开展了消灭无电乡的光明工程计划。中央政府投入了巨大的资金，在西藏高原主要用太阳能的办法来解决牧民的用电问题，最近这几年总共解决了90万人口的用电的问题。

　　还有一点值得一提的是，我们中国用太阳能热水器的面积是全世界最大的。很多住宅的楼顶上都有太阳能的热水器，这个面积在全世界应用是最广的。但是我们认识到，我们使用可再生能源的面还不够广，我们的潜力还很大，所以国家能源局成立以后，也将花很多精力来加大可再生能源的发展，包括制订相应的政策鼓励发展可再生能源，包括规划更多的可再生能源项目。

　　用宏观调控的手段来应对国际经济的变化

　　张国宝：在过去的一段时间当中，世界上比较关注的美国次贷危机，以及它可能蔓延的程度。也包括近年以来原油价格和其它一次能源价格的飞速上涨。我们确实看到一些国家受到当前世界经济的影响，经济增长速度在放缓。作为一个逐渐融入国际社会的发展中国家，国际上的经济发展变化肯定会对中国产生一定的影响。但我们用宏观调控的手段来应对国际经济的变化，我们国家仍然处在一个较快、健康、平稳发展的时期。我们上半年的GDP的增长速度仍然保持了两位数的增长，这在世界上可能也还是独一无二的。

　　中俄两国真诚的愿意在能源领域进行合作

　　张国宝：俄罗斯是我们中国紧邻的伟大邻国，而且俄罗斯也是世界上能源产量最为丰富的国家之一。这几年我们和俄罗斯在能源方面的合作取得了长足的进展。我们和俄罗斯合作建设的江苏连云港田湾核电站2台100万千瓦机组已经顺利投运将近1年了。我们每年通过铁路从俄罗斯进口大约1500万吨的原油。前普京总统和现任的梅德韦杰夫总统都十分关心中俄两国的能源合作。最近俄罗斯政府派了谢辛副总理作为俄方能源谈判的总代表，率领了一个代表团到中国来和王岐山副总理进行了能源机制的第一次会谈。

　　在这次访问以后，启动了中俄能源合作的谈判机制。俄罗斯方面由谢辛副总理担任总代表，中国方面由王岐山副总理担任总代表。在这次启动能源合作谈判机制之后，双方的业务层面又进行了具体项目的深入谈判。两个邻国真诚的愿意在能源领域进行合作。我们欢迎中俄两国的企业在双方进行互利的投资。

本篇文章来源于中国能源信息网|Www.NengYuan.Net 原文链接：http://www.nengyuan.net/200808/19-7166.html

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