两会晋观察｜全国人大代表薛明耀：支持山西（晋城）开展文物密集区整体性保护试点

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作者：金台资讯
人民网记者 麻潞

作为华夏文明的摇篮，山西(晋城)文物遗产丰厚，古建资源密集，享有“中国古建博物馆”的美誉，做好文物保护工作使命光荣、意义重大。

今年两会，全国人大代表 、山西省晋城市委副书记、市长薛明耀带来了《关于支持山西(晋城)开展文物密集区整体性保护试点的建议》。

山西是全国第一古建大省，数量多、价值高、分布广，现有古建筑28027处、国保单位531处，数量居全国首位。

“晋城现有不可移动文物6601处，每平方公里文物密度约0.7处，古建筑5447处，均位列全省第1。尤其是宋金古建筑，分别以23处和35处位列全国第1，占现存同时期古建筑的三分之一。”薛明耀表示，做好文物密集区整体性保护，意义重要，价值巨大。

多年来，山西在全国率先启动省级文物保护示范区创建，探索利用政府一般债券加强低级别文物保护，首家设立省级政府批转的公益性文物保护基金。用5年时间为全省117个县(市、区)免费定向培养600名文物全科人才。并将各地文物保护利用情况列入政治监督和巡视巡察的重要内容，在全省搭建起较为完备的古建筑保护利用政策制度体系。

就晋城而言，高质量编制了文物保护的总体规划和各领域专项规划。积极开展了太行古堡文物密集区改革试点，形成阳城县“五村一体化”协调发展、润城片区三村联动发展等模式经验，推动文物密集区由“点状保护”向“连片共建”拓展。分类施策推进古建筑活化利用，走出了一条申遗化、景区化、特色化、数字化等多元活化利用的路子。



全国人大代表 、山西省晋城市委副书记、市长薛明耀正在发言。山西日报记者 史晓波摄

薛明耀认为，山西和晋城虽然做了一些工作，但与数量庞大、类型繁多的密集资源相比，整体性保护依然任重道远，面临不少困难和挑战。“比如，去年《黑神话：悟空》虽然带火了山西古建，但多数仍处于未开发状态，与成熟景区相比，基础及配套设施、服务质量、文创产品开发等还有很大差距。而且现有的文物保护法律多针对单体文物，缺乏文物密集地区整体保护的专项法规，政策的系统集成有待加强。”

再比如，缺乏全国统一的文物保护科技应用标准，地方的技术手段匮乏特别是对新技术，如AI修复、区块链存证等应用能力不足，导致文物科技创新产、学、研融合仍待加强。

针对这些问题，薛明耀建议以推进“文化生态整体保育”为出发点，在全国筛选文物资源价值和密度高的地区，打造国家级特色文物密集区，例如晋城古建筑密集区等。成立专门机构开展先行先试，通过国保、省保、低级别文物连片保护利用，形成特色文物密集区“ 保护—活化—运营”的整体性保护管理格局。

同时，立足提升文物密集区文化标识的国际影响力，围绕文物密集区文化申遗，从申报到保护、研究、管理、使用、维护等全流程，加大支持力度。“比如，晋城古堡作为中国明清时期区域社会经济发展的典型代表，空间分布集中，文化脉络完整，建议秉持开放、共享、合作、共赢的理念，筹划涵盖全国古堡类型的中华古堡风情园，形成‘古堡联盟’申报世界文化遗产。”

薛明耀建议出台激励政策，进一步拓宽社会力量参与文物管理保护渠道，建立完善参与机制，规范参与方式，推动社会力量参与文物管理保护制度化、规范化。

“还应该注重能力培养，加强文保队伍体系建设。根据工作需要，适当增加市、县(区)文博单位人员编制，提高中高级专业技术人员比例。鼓励高校细化考古学、文物与博物馆学等，增设文化遗产数字化等课程，为基层输送专业人才。”薛明耀表示，可出台政策鼓励文保单位干部职工在职学历进修，进一步优化学历和知识结构。实施国内专家下沉挂职机制，开展政策和业务知识培训，不断适应文物保护利用发展的新形势和新要求。