聚焦中国式现代化云南实践 感受“有一种叫云南的生活”——云南团代表回答记者提问

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作者：云南发布



3月7日，出席十四届全国人大三次会议的云南省代表团举行全体会议，会议向媒体开放。陈飞 黄兴能 摄
3月7日，出席十四届全国人大三次会议的云南省代表团举行全体会议，会议向媒体开放，30家境内外媒体的67名记者聚焦云南，深入了解我省贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，奋力推进中国式现代化云南实践的新进展新成效。
在记者提问环节，王宁、王予波、邱江、马忠俊、潘本芳、李勇、李瑞芳、张世影等8位代表回答了境内外媒体记者关心关注的问题。
中央广播电视总台记者：近年来，云南省委、省政府采取创新思路和办法，多渠道增加农民收入、巩固拓展脱贫攻坚成果，能否分享一下云南的好做法？



王宁回答记者提问。陈飞 黄兴能 摄
王宁：我们提出一切为了农民增收、一切围绕脱贫人口增收的工作导向，部署实施三年行动，一年接着一年抓，一件接着一件干，过去3年，全省农民收入年均增长7.1%，远高于经济增速。分别实现人均收入7000元、8500元、1万元以下的脱贫户动态清零，大大降低了返贫致贫风险。2024年，全省农民人均收入17450元、增长6.7%，脱贫县农民人均收入增长7.2%。
具体工作中，我们重点抓了4件事：
第一件事：把身边的好资源，变成好产品、卖出好价钱。
云南有着得天独厚的资源，是我们经济发展的最大优势，也是我们抓农民增收的最大底气。这里，我举两个例子：
一个是高原特色农业。这与农民增收直接相关。云南种什么、长什么、好什么，市场卖得好，农民也有很好的收益。我们的发展思路很明确：做大一产、拓展二产、提质三产，让一二三产都强起来，让农民增收渠道多起来。
比如，在一产上，什么农产品市场好、附加值高，就种什么、养什么。像蓝莓，短短3年时间，我们发展到21万亩、排名全国第2，产量达18万吨、全国第1，产值突破了100亿元，很多农民靠种蓝莓富了起来。
比如，在二产上，我们主要是发展精深加工，延长农民增收链条。像我们云南团代表鲁权，在丽江市宁蒗县种植“2700糖心苹果”，还与村集体合作办厂，让果农参与苹果分拣、包装、冷藏等加工，去年销售1.5万吨苹果，带动1900户果农，户均增收7万元、最高的有40万元。



2700糖心苹果。图源：云南日报
再比如，在三产上，我们重点是打造品牌，有品牌，才有好价格。临沧市双江县一家搞直播卖茶的企业，通过筛选、认证、营销，把当地茶农原来就很好的茶，变成品牌茶，价格翻了一倍，“回头客”还超过七成。这家企业成立1年半，销售额就达9200多万元，带动许多茶农增收，还贡献了400多万元税收。
另一个例子是乡村旅居。我在给人民网网友回信中讲到，我愿做“旅居云南”的首席推荐人，邀请海内外朋友来云南旅居。“旅居云南”最有魅力的，就是乡村旅居，这也是一条促农增收的新路子、好路子。去年，有近400万人到云南旅居，给农民带来了实实在在的收益。
比如，曲靖市土瓜冲村，通过几个年轻人的团队，把村子里70多间闲置的老房子改造成旅居民宿，既留住了乡愁、又有新格调，吸引了来自各地的旅居客，有寒暑假休息的老师，有退休的老人，还有不少年轻的创业者，村子热闹起来了，村民们也从中获得大收益。还有文山六郎城、普洱曼海、红河阿者科等村子，各有各的特色，都带动了产业、带动了乡村振兴、带动了农民增收。



土瓜冲。图源：云南日报
下一步，我们将按照市场化、专业化、标准化、规模化、品牌化思路，实施旅居云南三年行动，引导社会各方力量一起来建设3000个以上乡村旅居重点村，拓展康养、文体、研学等新业态，让乡村旅居成为农民增收一个新的“聚宝盆”。
第二件事：不断完善联农带农机制，让农民从发展中分享更多合理收益。
这件事，归结起来就是一句话：让企业有钱赚，让农民有收入，而且是让农民参与企业经营发展，保障农民在产业链增值中的合理收益。
比如，普洱市孟连县的牛油果产业，不仅产品做得好，还探索了“334”利益分配模式：企业以苗木和技术入股、占30%，农户以自有土地入股、占30%，县属国企、合作社、村集体以组织管理、整合涉农资金入股、占40%，年底按股权分红。现在，孟连牛油果产业越做越大，一大批果农从中得到稳定的收益。还有红河州蒙自市蓝莓产业“622”模式，60%的收益归农民，效果也很好。



一名果农在云南省孟连县一处牛油果种植基地内展示刚采摘的牛油果。新华社记者 陈欣波 摄
下一步，我们将通过政策引导，哪家企业联农带农做得好，我们就大力扶持，让企业、农民、村集体等都有合理收益。
第三件事：让老百姓挣钱顾家两不误。
云南每年有1500多万农村劳动力转移就业，其中到省外务工400万，省内县外300万，是一个很大的群体。如果我们有更多“家门口”的产业，让群众实现就地就近就业，也能更好解决留守儿童等社会问题。
所以，一方面，我们继续提升外出务工组织化程度，提高他们的劳动技能；另一方面，大力抓好家门口就业，把过去脱贫攻坚期间建的厂房、车间充分利用起来，招小商、招劳动密集型的商，建设“家门口的务工车间”，让群众不出远门就有活干、有钱赚。
比如，怒江州泸水市引进珠海一家企业，专门缝制棒球，熟练工每个月能拿3000块以上。我们算过一笔账，在家门口1个月挣3000块，比到外地1个月赚六七千块要更划算，因为生活成本低、省了交通费等支出，而且还实现了挣钱顾家两不误。这种车间全省建了2300多个，去年脱贫人口在县内务工的，达157万人、创了历年新高。



搬迁群众在怒江州泸水市和谐社区棒球帮扶车间里缝制棒球。李寿华 摄
再比如，来自楚雄州的代表金瑞瑞，她和母亲创办了一家彝绣企业，吸纳了2000多名绣娘就业。目前楚雄州彝绣产业产值达13亿元，从业人数超过5万，绣娘的人均月收入达3180元，彝绣成了妇女们在家里就能致富的产业。
同时，近3年，云南有很多外出务工的人，学了技能、长了见识，现在也愿意回乡创业。我们专门出台扶持政策，让出去的劳动力成为家乡的生产力。比如，昭通市镇雄县就建了两个支持返乡创业的产业园，创办了24家服装、五金企业，带动当地就业4400人。
此外，有活干还不够，我们还想办法，不断创新就业的组织方式、服务方式。比如，楚雄州永仁县创建了“幸福里”社区劳务用工平台，一头对接企业用工需求，一头对接农民就业需求，还提供食宿、接送、技能培训等服务，满足了农民增收、企业增效、产业发展的“三方共赢”，还走出了一条培养产业工人、培养职业农民的好路子。目前，这样的“幸福里”社区，全省已经建了76个。
第四件事：提升基层党组织组织力，把分散的农户组织起来“抱团”融入市场。
一个村子发展得好、群众收入高，无一例外，都有个好支部、好支书。可见，老乡富不富，关键还是看支部。支部的作用怎么发挥？我们提倡“三个组织起来”：
一是把党员组织起来，发挥先锋模范作用，党员带头，群众就有了“主心骨”，就会跟着一起干。二是把群众组织起来，通过组织动员、利益联结等方式，把原来分散经营的农户拧成一股绳，一起发展产业。三是把身边的资源组织起来，包括土地、房屋、资金、技术、人才、劳动力等等，因地制宜地进行整合联动，形成“1+1大于2”的效果。这“三个组织起来”的背后，就是基层组织力。农民增收，最终要靠基层党组织去推动、去落实、去探索。
当然，云南巩固脱贫任务还很重，农民持续稳定增收，仍是我们的一项重要任务。我到基层调研，经常问县委书记、乡镇干部，当前农民增收，我们已经有了办法，但今后3至5年，甚至更长时间，收入的增长点在哪里？人无远虑、必有近忧。这是省委给各地提出的“农民持续增收之问”，目的是让大家多动脑筋、多想办法、多找出路，心里始终装着农民增收这件事。
总之，我们将始终按照习近平总书记的重要指示精神，千方百计拓宽农民增收渠道，把群众增收这件头等大事办实办好，让各族群众有更多获得感、幸福感。
人民日报记者：近年来，云南正凭借独特的区位优势和资源，综合打造“有一种叫云南的机遇”。请问，“有一种叫云南的机遇”具体表现在哪些方面？



王予波回答记者提问。陈飞 黄兴能 摄
王予波：感谢记者朋友的提问。习近平总书记深刻指出，一个地区的经济发展必须通过发挥比较优势来实现。这些年，我们坚持把云南一域放到全国发展大局下来审视和定位，注重发挥比较优势、用好后发优势、塑造综合优势，集成打造“有一种叫云南的机遇”。谈一个地方的机遇，关键要看企业家和群众怎么看、怎么评。这几年，我和很多企业家有深入交流，从他们的视角出发，我感到，“有一种叫云南的机遇”主要体现在6个方面，叠加形成了我们的综合优势。
第一个机遇，是与国家战略高度契合。这是国家战略带来的重大机遇。习近平总书记2015年考察云南时提出了“三个定位”的重要要求，鲜明标定了云南的战略地位和战略使命。对外，云南是我国西南大门、“一带一路”的关键节点；对内，西部大开发、长江经济带发展等重大战略在云南交汇叠加，粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈都与云南联系紧密，云南正向着辐射中心、开放前沿精彩蝶变。台湾敏实集团董事会主席秦荣华在一次会议上讲，如果还没有来云南，大家要抓紧了；再晚来，就要错失发展机遇。
第二个机遇，是与政策导向同频共振。这是国家政策带来的重大机遇。云南作为承接产业转移的主体省份，国家层面给予了含金量很高的政策支持。国务院专门出台支持云南加快建设辐射中心的意见，国家20个部委先后制定配套政策。国家发布的《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》，涉及云南的新增鼓励产业条目达50条。去年，江苏省工商联纺织服装商会秘书长和一些企业家跟我讲，10年前他们的产业往苏北转移，5年前往中部地区转移，最近两年纷纷往云南等西部地区转移。



磨憨口岸。图源：云南日报
第三个机遇，是与广阔市场紧密相连。这是巨大市场带来的重大机遇。云南背靠14亿多人口的强大国内市场，连接25亿人口的南亚东南亚国际大市场，是融入大循环双循环的“近水楼台”。当前，大通道建设蹄疾步稳，28个口岸提质扩能，“2+3”沿边产业园区加力提速，中老铁路已与西部陆海新通道、中欧班列等实现贯通。不少企业家都说，云南区位优势突出，市场空间巨大，想发展、到云南；想大发展、早到云南。
第四个机遇，是与资源优势有效嫁接。这是丰富资源带来的重大机遇。比如，我们手握“绿电”王牌，电力总装机突破1.5亿千瓦、其中超过90%是绿电，可以为企业打破海外市场“碳壁垒”提供“通行证”。比如，我们手握高原特色农业好牌，茶叶、鲜切花、中药材、核桃、咖啡、橡胶等种植面积和产量稳居全国第1。不少企业家跟我说，云南是一个“宝藏省份”，很多资源和他们的技术、管理、资金一结合，就变成了“摇钱树”。前不久，我与农夫山泉董事长钟睒睒交流，他说，云南资源太多太好了，特别是茶资源优势和茶产业基础都很好，他们目前在云南已建立5家茶叶初制厂，今年还计划新建瓶装水和饮料生产基地。



昆明斗南花卉交易市场。黄喆春 摄
第五个机遇，是与产业配套协同耦合。这是产业基础带来的重大机遇。云南产业门类比较齐全、体系比较完整，高原特色农业、旅游历来是优势产业，从工业领域看，拥有全部41个大类当中的40个，拥有全部31个制造业大类，工业战略性新兴产业中，实现新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源、绿色环保、航空航天、海洋装备等9个产业全覆盖。不少企业家去云南看了后感到，云南产业配套能力是不错的，特别是一些园区本身就有上下游，可以顺势卡位入链，衔接前后端，有效降低生产成本。
第六个机遇，是与一流环境互融共生。这是优化营商环境带来的重大机遇。优化营商环境就是调整优化生产关系，是重要的经济体制改革。这几年，省委、省政府把优化营商环境当成头等大事，把企业的大事小事都当成自家的事，深入实施打造一流营商环境三年行动，健全政企常态化沟通交流机制，每年抓实办好“十件惠企实事”，融资信用服务平台建设经验向全国推广。我们还与上海建立了“16+16”园区共建体系，引入先进的园区运营理念和机制。前不久，省委、省政府发布了政商交往的正面清单、负面清单、倡导清单，受到广泛关注、广泛好评。此外，我们坚持省政府领导月恳谈，创新开展8期厅局长“坐诊接诉”，为160余家企业解决诉求超200项。香港信义光能行政总裁李圣泼跟我说，云南营商环境越来越好，项目落地也很快，在这里投资兴业的信心很足。
这几年我们讲三句话，发展最好的时候就是现在、发展最好的地方就是脚下、发展最好的环境就是自己。这已经成为政企广泛共识，也吸引越来越多的企业选择云南。截至2024年底，云南实有经营主体680.3万户、企业157.3万户，分别是2020年底的1.9倍、2倍多，经营主体“多、活、大、强”势头强劲。机遇只有落到企业、项目和地面上，才能转化为现实生产力。机遇只青睐行动者、奋斗者。我们将统筹抓好营商环境优化、招商引资提质、经营主体引培3件事，与国内外优质企业加强合作、彼此成就。一是大抓营商环境，倍加珍惜企业家用真金白银给我们投出的信任票，谋划实施好新一轮打造一流营商环境三年行动，深化“高效办成一件事”改革，严格执行政商交往“三张清单”，努力在市场准入、减税降费、融资支持、规范执法等方面取得新进展，增强企业获得感和认可度。二是大抓招商引资，打响“投资云南”品牌，以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业，从基础设施、产业配套、物流效率、人力资源等方面系统发力，让更多企业家愿意来、留得住、能发展。三是大抓经营主体引培，从不折不扣落实涉企政策入手，凡是党中央定了的就坚决执行，依法维护企业合法权益，实打实招大引强、扶优培强，构建大中小企业融通发展的良好局面，更大激发经营主体活力和发展内生动力。
我们向广大企业家、投资人和各位媒体朋友发出诚挚邀请，欢迎大家来共享“有一种叫云南的生活”、共创“有一种叫云南的机遇”！
新华社记者：云南提出，为基层减负要说到做到，不能空喊口号。请问，具体采取了哪些举措、取得了哪些成效？



邱江回答记者提问。陈飞 黄兴能 摄
邱江：整治形式主义为基层减负，是党中央部署的重要政治任务。云南省委把这项工作摆在突出位置，具体抓实四个方面工作。
第一，立靶画像，让基层知道要减什么。部署实施“减负增效云南行动”，明确纠治文山会海、指尖上的形式主义等12类基层反映强烈、亟待解决的问题，并编印负面清单、答疑读本、典型案例汇编等，让大家清楚什么能做、什么不能做、应该怎么做。
第二，抓实调度，让部门知道动了真格。省委成立专项工作机制办，定期调度为基层减负工作情况，对一些突出问题点名道姓、公开通报，既见人见事、红脸出汗，又督促各级各部门举一反三对照整改，由纠治一个问题向解决一类问题转变。
第三，双向发力，在掌握问题线索上多想办法。把“自上而下”找问题和“自下而上”报问题结合起来，在统筹用好督查、纪检监察、巡视巡察、审计信访、舆论监督等手段的基础上，省专项工作机制办每月派出小分队，以“四不两直”方式到各地找问题；建立减负工作直报员制度和“码”上反映平台，发挥2.7万多名驻村工作队员的“探头”作用，群众还可以扫“二维码”反映问题。
第四，健全机制，在源头管理上下功夫。我们建立“督检考”和调研统筹管理平台，任何单位要开展“督检考”和调研，必须事前3天报备，由平台统筹；建立全口径为基层减负事前一致性评估机制，评估对象包括发文、开会、节庆展会论坛、创建示范、评比表彰、借调干部等12个方面。
一年来，云南为基层减负工作取得了进展，文山会海得到遏制，基层迎检迎考、接待负担减轻，县乡村责权能匹配度有了提升，一线工作力量得到充实，干部有了更多时间精力抓落实。基层干部普遍反映：这项工作动了真格、使了实招、减了负担、增了动力。
我们将长抓不懈、久久为功，减负不减担当，推动减负成果转化为基层治理效能，不断激发广大党员干部干事创业的“源动力”。
香港大公文汇传媒记者：云南是资源大省，资源换产业大有可为。打造“绿电+先进制造业”新优势，云南有哪些举措、有何成效？



马忠俊回答记者提问。陈飞 黄兴能 摄
马忠俊：云南坚持大抓产业、主攻工业，结合省情推动绿色能源与先进制造深度融合。一是全力做大做强绿色能源产业，2024年全省电力总装机突破1.5亿千瓦，发电量达4646亿千瓦时、外送电量2105亿千瓦时，今年还将开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上。二是发挥优势，系统谋划先进制造业发展，重点培育了绿色铝、绿色硅、新能源电池、有色及稀贵金属新材料等19个省级先进制造业集群。三是营造环境，打响“有一种叫云南的机遇”品牌，让企业家在云南放心投资、安心发展、舒心生活。目前，一大批绿色铝、硅光伏、新能源电池领域的龙头企业汇聚云南发展。四是效益优先，全力提升产业集群发展质量，坚持以园区聚产业，实施园区规模质量提升行动，园区贡献了近80%的工业产值。



光伏发电。云南省能源局供图 资料图
近年来，文山州依托绿电优势，招引中铝、魏桥、创新、神火等领军企业，打造了绿色铝全链条集群，成为全国绿色铝产能最大的州（市）、“北铝南移”的标志区。下一步，我们将深入实施“产业强州”战略，不断延链补链强链，不断塑造“绿电+先进制造业”新动能新优势。
人民网记者：2024年，云南在全国创新开展“厅局长坐诊接诉”活动，面对面解决了企业的相关问题和难点。请问，企业方目前感受如何？具体解决了哪些难题？



潘本芳回答记者提问。陈飞 黄兴能 摄
潘本芳：去年，云南创新推出“厅局长坐诊接诉”。企业家带着问题上门，厅局长面对面“把脉开方”、限时办理，变政府部门的“坐等”服务为“坐诊”接诉，形成了从诉求受理到督办回访的全链条闭环服务工作机制。通过解决一个诉求，推动解决一类问题、一批问题，完善一项制度机制。
“厅局长坐诊接诉”通过面对面沟通，切实帮助企业解决实际困难，充分体现了政府主动服务企业、优化营商环境的决心，收获企业普遍赞誉，取得了显著成效。
企业有了反映和解决困难的“直通车”，从提出诉求到问题解决高效且贴心，增强了企业对政府服务的信任感和获得感，使之在云南投资兴业信心更足。随着此项工作持续开展，越来越多企业的问题得到有效解决，营商环境不断优化，为云南经济高质量发展注入了强劲动力。
作为人大代表，将继续关注并支持此类创新举措推广，希望更多地区能借鉴云南经验，进一步畅通政企沟通渠道，助力企业高质量发展。
农民日报记者：云南目前已建成374个边境幸福村，现在又提出要打造边境幸福村升级版。“升级”主要体现在哪些方面？如何进一步提高边民收入，“建设好家乡、守护好边疆”？



李勇回答记者提问。陈飞 黄兴能 摄
李勇：我的家乡独龙江位于祖国西南边境，迪政当是独龙江最北的一个行政村，2021年以来，以党建引领，围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”6个方面开展现代化边境幸福村建设，探索出农文旅融合发展模式。现在，村里成立了旅游公司，发展起了林下特色产业和特色项目，村里妇女还成立了独龙毯编织合作社，带动了增收。2024年，村集体经济收入达103.8万元。如今，一个活力满满、热气腾腾、生机勃勃的独龙江正奋进在新时代的浩荡春风里。



独龙江乡。图源：新华社
云南边境线上分布着374个沿边行政村，通过现代化边境幸福村建设，边境地区面貌焕然一新，中华民族共同体意识进一步铸牢。
打造边境幸福村升级版，我的理解是“从幸福到更幸福”。2024年7月，云南省现代化边境幸福村巩固提升工程启动，通过指标细化、产业融合、文化铸魂、服务提质四大维度实现全面提升。下一步，我们将以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施新时代兴边富民行动，在祖国西南千里边疆绘就幸福新画卷。
新华网记者：云南提出“抓今天云南的教育，就是抓云南未来的发展”。请问，云南在推动基层基础教育更好发展方面有哪些具体的措施？



李瑞芳回答记者提问。陈飞 黄兴能 摄
李瑞芳：作为边疆民族地区的教育工作者，既是云南基础教育蓬勃发展的见证者，更是参与者。云南推动基础教育发展的实践，可以用“责任、温度、未来”三个词概括。
责任落在实处。各级政府将教育摆在优先发展战略地位，坚持“五级书记抓教育、党政同责办教育”的联动机制。如针对基层教育发展不均衡问题，推出“集团化办学、学区制管理、城乡共同体”等创新机制，扩大优质教育资源覆盖面。



图源：云南日报
温度贯穿始终。秉持教育公平理念，云南聚焦特殊群体，分类精准施策，针对边境地区留守儿童多的现状，大力推广“课后服务+家校共育”模式；全力推进“特殊教育学校全覆盖”；改造公办幼儿园，缓解“入园难”问题。
未来提前布局。云南紧扣教育高质量发展三年行动，大力发展数字教育，积极搭建、持续完善教育公共服务平台，广泛开展人工智能教育试点工作。如开远市科技小院，已成功申报多项国家专利。
中新社记者：中老铁路开通运营至今已超过三年。请问它对沿线地方产业发展有何具体影响？



张世影回答记者提问。陈飞 黄兴能 摄
张世影：中老铁路开通三年来，累计发送旅客超4800万人次，运输货物超5400万吨。客货运输服务辐射覆盖国内31个省区市，以及老挝、泰国等19个国家和地区，跨境运输商品种类3000余种，成为云南融入国内大循环和国内国际双循环的“新引擎”。
以勐腊为例，我们借力中老铁路新优势，持续发展壮大口岸经济，积极承接产业转移，加大交通服务供给，连续4年全县进出口货运量、贸易额实现双增长，三年来招引项目落地71个，县内14家企业在老挝开展替代种植150多万亩，去年102.4万人次国内外游客沿着中老铁路来到勐腊参加“大赶摆”，带动群众增收超过千万元。



飞驰在中老铁路上的列车。杨林 摄
我们不断补短板提效能，加快建设磨憨、关累、勐满等口岸基础设施项目，提速发展多式联运，使中老铁路与昆磨高速、澜沧江湄公河航道运输、沿边高速等共同构成水公铁多式联运综合立体交通网络，实行入境货物提前申报及“铁路快通”等新模式，不断压缩通关时间、优化通关服务能力。
下一步，我们将牢记习近平总书记嘱托，不断提升工作质效，更好推动中老铁路沿线开发建设向纵深发展。



境内外媒体记者到会采访，争相提问。陈飞 黄兴能 摄


撰文：杨猛 张寅 瞿姝宁 岳晓琼 邓清文
编辑：陈皓