专访丨天津滨海新区区长单泽峰：让滨海成为京津冀地区的重要创新高地

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作者：澎湃新闻


1986年8月21日，天津开发区的盐碱地上扬起了第一缕改革春风。时任中央军委主席邓小平在视察时，望着港区与市区间绵延的荒滩，挥毫写下“开发区大有希望”的题词，如同在一张白纸上勾勒出未来的蓝图。这位改革开放总设计师或许未曾想到，这片土地会在近四十年后上演前所未有的巨变。

时过境迁，在2025年的今天，滨海新区用一组组鲜活的数据印证了当年的预言：这里聚集了国家科技型中小企业超5800家，雏鹰、瞪羚和领军企业超2900家，国家专精特新“小巨人”企业123家；首架A321客改货飞机交付使用，斑斓航空研发总部、云翼智能等一批低空经济项目落地；全国首个海洋油气装备智能工厂、轨道交通高端装备产业园投产运营，全球首套5兆瓦级海上高温烟气余热发电装置成功交付……曾经的荒滩已经成为京津冀协同发展的重要引擎，滨海新区用这近四十年的发展为中国的城市高质量发展做出生动注解。

今年全国两会期间，全国人大代表、滨海新区区长单泽峰在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）的专访时表示，今年，滨海新区将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，深入实施滨海新区高质量发展支撑引领行动，抓“三新”促“三量”，进一步全面深化改革，培育新质生产力，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，统筹发展和安全，推动经济持续向上向好。

【对话单泽峰】

在“深”上下功夫、在“实”上见行动

澎湃新闻：滨海新区在2025年将如何推进京津冀协同发展走深走实？

单泽峰：2025年是实施京津冀协同发展走深走实行动的重要一年，我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，牢牢把握战略合作功能区定位，围绕区域一体化、京津同城化，不断在“深”上下功夫、在“实”上见行动，支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。



滨海新区核心区。本文图片均由滨海新区宣传部供图

一是协作互融推动优势产业成龙配套。加大非首都功能疏解项目承接力度，争取落地总部型、创新型、标志型项目总投资达600亿元。深度融入京津冀“六链五群”产业布局，以生物医药、新能源汽车、氢能为重点，推动卡点技术协作攻关、堵点项目联合招商、重点场景应用拓展，强化链式效应、提升集群能级。

二是协同攻关打造科技创新高地。完善与怀柔科学城合作机制，推进火炬科技成果产业化（京津冀）区域中心等平台建设，加快融入京津冀国家技术创新中心体系，强化与驻京高校、科研院所、央企在人工智能、光电技术等产业领域的创新合作。畅通滨海—中关村科技园与北京科创资源对接通道，抓好北京中关村先行先试政策复制，构建“技术研发在京、应用转化在滨”协同模式。

三是协力共建促进公共资源共用共享。加快京滨城际、津潍高铁等重点工程建设，强化京津冀港航资源共建共用，进一步扩大“跨省通办”“同事同标”事项范围，强化教育、医疗、社保等服务协同发展和生态环境联防联治，全方位推动政策衔接、项目共建、资源共享。

澎湃新闻：在京津冀协同发展这一重大国家战略背景下，滨海新区过去一年在推动重点领域联动发展上成效显著。展望未来，将如何进一步在服务北京非首都功能疏解、科技创新协同和产业体系融合、区域一体化发展等方面持续发力，深化落实相关举措，以更好地担当起服务京津冀协同发展重要战略支点的功能区定位，支撑京津冀成为高质量发展动力源？

单泽峰：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，也是天津全面建设社会主义现代化大都市的大战略、主战略。过去一年，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，担当作为、苦干实干，推动重点领域联动发展、协同效应持续显现。



滨海新区于家堡

一是服务北京非首都功能疏解实现突破性进展。完善市场化引进资源要素合作机制，全市首家央企总部——中国资源循环集团，以及国投生物制造创新研究院等央企二级总部落户，新承接重大项目75个、总投资626.9亿元；北京新设机构410家、注册资本966亿元。

二是科技创新协同和产业体系融合迈出实质性步伐。健全区域科技成果转化体系，打造石科院天津科学试验基地等一批中试基地，形成了“北京研发—滨海转化”的协同创新模式；实施重点产业链图谱落地行动，京津冀新一代信息技术应用创新等入选国家先进制造业集群，产业成龙配套、成链成群的完整生态初步成型。

三是区域一体化发展取得开创性成果。强化交通运输、生态保护、安全保障等领域一体化管理和机制化建设，京滨城际、津潍高铁、津石高速以及北燃LNG南港应急储备项目等一批重大基础设施工程有序实施，实现“区域通办”1108项、线上自助办231项，构建起三地更加紧密的融合发展格局。

习近平总书记视察天津时，要求我们以推进京津冀协同发展为战略牵引，在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区中勇担使命、开拓进取。下一步，我们要时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，紧紧把握服务京津冀协同发展重要战略支点的功能区定位，不断在“深”上下功夫、在“实”上见行动，支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。

比如，坚持协作互融，推动优势产业成龙配套。加大非首都功能疏解项目承接力度，争取落地一批总部型、创新型、标志型项目。深度融入京津冀“六链五群”产业布局，以生物医药、新能源汽车、氢能为重点，强化链式效应、提升集群能级。坚持协同攻关，打造科技创新高地。完善与怀柔科学城合作机制，加快融入京津冀国家技术创新中心体系。畅通滨海—中关村科技园与北京科创资源对接通道，抓好北京中关村先行先试政策复制。坚持协力共建，促进公共资源共用共享。加快京滨城际、津潍高铁等重点工程建设，强化京津冀港航资源共建共用。进一步扩大“跨省通办”“同事同标”事项范围，推动教育、医疗、社保等服务协同发展和生态环境联防联治。

着力营造“类中关村”创新生态

澎湃新闻：在推动创新型中小企业发展方面，滨海新区去年采取了哪些具体措施？未来将如何创造利于创新型中小企业成长的环境？

单泽峰：创新型中小企业是极具活力、潜力和创造力的经营主体，也是推动科技创新和高质量发展的重要力量。去年，我们抢抓国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》机遇期，在北京市科委、天津市科技局的支持下，聚焦创新型中小企业发展过程中的难点问题，以滨海—中关村科技园为重点，出台一系列政策措施，着力营造“类中关村”创新生态。主要体现在三个方面。

一是构建科创政策赋能体系，完成首批12条北京中关村先行先试改革政策的复制工作，包含科技成果转化、重点产业促进等内容，实现了为园区发展的政策赋能。

二是构建知识产权服务体系，设立成果转化中心，涵盖知识产权服务、融资服务、应用场景展示服务等，消除企业科研创新后顾之忧。

三是构建科技金融支持体系，持续导入科创基金，汇集20只各类科技金融基金、总规模超60亿元，为科技型企业做大做强引入源源不断的发展活水。下一步，我们将扎扎实实落实促进创新型企业发展的政策措施，创新科技成果转化“握手通道”“转出成长”“资源共享”等机制，继续下大气力解决企业融资授信难、成果转化难等现实问题，全面推广“先使用后付费”等创新政策，不断提高政策精准度，助力科技企业小长大、大变强。

推动“沉睡资源”转变为“发展活水”

澎湃新闻：2025年，在培育新质生产力方面，滨海新区有哪些具体举措？

单泽峰：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2025年，滨海新区将深入贯彻落实习近平总书记“四个善作善成”重要要求，按照市委、市政府工作部署，坚持“三新”并举、“三量”共进，在因地制宜发展新质生产力上勇争先、善作为。



天津滨海新区海河两岸

一是加强科技创新，赋能驱动提升质量。坚持向“新”而行、以“新”促质，积极争取国家重大科研基础设施布局和大科学装置建设，在新材料、合成生物等领域争创全国重点实验室。高标准建设“滨城科创区”，完善全生命周期的创新生态圈和全要素供给的服务生态链，打造京津冀科技创新成果产业化和天开园溢出成果重要承载地。深度融入京津冀“六链五群”产业布局，完善科技成果转化供需对接清单，推动4家海河实验室与京津冀国家技术创新中心共建区域创新联合体，加快构建“技术研发在京、创新应用在津、产业转化在滨”协同模式。

二是加快产业焕新，迭代升级做优增量。坚持科技创新和产业创新一起抓，聚焦新型工业化发展方向，促进“8+8+8”现代化产业提质增效，推进绿色石化、汽车等优势产业全面升级，培育壮大智能科技、生物医药等战略性新兴产业，加快布局生物制造、细胞和基因治疗等未来产业，推动生产力向新质态跃升。深化自贸区、综保区政策创新赋能，拓展“保税+”“金融+”“数字+”等创新业态，做大做强融资租赁、商业保理等特色金融，加快建设飞机、船舶海工、离岸三个世界级租赁中心。

三是加力城市更新，深挖潜能盘活存量。坚持盘活存量和城市更新有效衔接，树牢“经营城市”理念，聚焦具备区位优势的闲置资源资产，抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新的契机，推进城市更新、“平急两用”、城中村改造等重点项目建设，全面提升城市业态、功能和品质。探索差异化盘活路径，通过市场化手段出租出售、实施资本运作等方式加大盘活力度，聚焦产业园区楼宇、供热管网、交通市政等领域再包装设计一批优质REITs项目，推动“沉睡资源”转变为“发展活水”。

澎湃新闻记者 张成杰 实习生 许帆

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