联盟党(CDU/CSU)和社民党(SPD)的联盟试探协议

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基民盟/基社盟和社民党就联盟组成政府的试探性文件已经出炉，但仍需克服许多障碍。



联盟试探协议主要内容

基督教民主联盟 (CDU)、基督教南方联盟 (CSU) 和社民党 (SPD)已经建立了信任的基础，已在探索性会谈中就一些关键且极具争议的问题达成一致，其中包括财政和移民问题。

• 移民
  

* 将来，申请庇护的人将被挡在德国边境之外。这将与邻近的欧洲国家协调进行。
* 交通灯联盟改革的公民法将继续存在。非欧盟公民的入籍等待期缩短及双重护照制度将继续保留。
* 宪法将审查是否可以剥夺那些主张废除自由民主基本秩序的恐怖主义、反犹太主义和极端主义分子的德国公民身份。
* 家庭团聚将被暂停。自愿联邦入境计划将被终止。
* 将在融合方面投入更多资金，例如开设融合课程，以及扩大“创业机会”计划以涵盖日托中心。
* 将在《居留法》中恢复“限制”移民的目标。

• 债务刹车
  

除了对国防开支债务刹车做出影响深远的例外规定外，该法案还规定设立5000亿欧元的新专项基金用于基础设施投资。

• 国防
  

德国内外防御能力是组建联合政府的核心目标。“保护德国的自由是不可或缺的。”此外：“德国将继续支持乌克兰。” 最重要的国防政策声明如下：

* 红绿灯联盟批准的德国联邦国防军专项基金资金将迅速使用。
* 在政府组建后的头六个月内，将提出一项“德国联邦国防军规划与采购加速法”。优先清单应该明确指出哪些武器装备需要特别快速地采购。
* 为防止国防费用增加限制其他领域的支出，超过经济产出 1% 的国防开支不应计入债务减免。

• 税收改革
  

为减轻“广大中产阶级”的负担，将从以下税收方面采取措施：
* 所得税改革
* 增加通勤津贴
* 将餐厅食品的销售税降低至 7%
* 输电网络费用减半
* 将电力税降低至欧盟允许的最低水平，每千瓦时电价至少降低 5欧分。

• 公民收入
  

以新的基本保障制度取代现行的公民收入制度。

联盟党认为，有工作能力但屡次拒绝做合理工作的人将被彻底取消福利。
社民党也表示，那些完全拒绝参与的人不可能获得与其他人相同的支持。

此外，《工作时间法》应规定每周最长工作时间，而不是每日最长工作时间。 如果工作时间超过集体协议中约定的或基于集体协议的全职工作时间，加班奖金应免税。

• 交通
  

*为了刺激电动汽车低迷的需求，将再次计划推出“购买激励措施”。目前尚未透露更多细节。
* 德国车票将被提上执政联盟谈判的议程。执政联盟党希望在年底讨论“延续”德国车票的问题。
*推翻交通灯联盟之前决定取消对农民的农业柴油补贴。

• 养老金
  

* 退休后继续自愿工作的人每月最多可免税赚取 2000 欧元。
* 母亲养老金(Mutterrente)将扩大：对于 1992 年之前出生的孩子，养老金时计算时将考虑三年的育儿时间，而不是目前的最高两年半。

这份试探性联盟报告还包含许多其他公告，例如“重大护理改革”以及在德国建造世界上第一座聚变反应堆的目标。

后续可能的组阁流程

接下来，各党派委员会必须批准就开始联盟谈判给与批准。这估计会很快，应该就是走个形式。然后，黑红联盟协议就开始实际工作了。只有达成联盟协议并得到各方批准，才能组建政府。



之后的联盟协议还有很多内容。为了制定这一目标，目前正在组建许多工作组，例如交通政策、家庭政策、环境和气候政策。在2021年红绿灯政府的探索性谈判中，就有22个这样的工作组。

谈判人员还必须就各部委的结构达成一致。未来是否应该设立单独的数字化部委？哪个政党接管哪些部委通常也在联盟协议中协商和规定。此类谈判通常持续数周。然而，上一次试探性谈判结束与联盟谈判最后一次会议之间间隔了近一个半月的时间。但鉴于严峻的世界形势，这次时间尤为紧迫。

梅尔茨周六在柏林表示，联合探索文件将成为下周开始的联盟谈判的基础。如果基民盟/基社盟和社民党达成协议，他很可能会以总理身份领导联合政府。