山东发布2024年度法治政府建设情况

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作者：爱济南新闻客户端
山东连续四年入选全国营商环境最好省份，政务服务事项网上可办率达90%以上，去年严厉打击涉企违法犯罪并立案9120起、挽损21.14亿元。日前，山东省2024年度法治政府建设情况正式发布。今年，山东将持续优化法治化营商环境，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，完善政企常态化沟通交流机制，推动修订《山东省优化营商环境条例》等。

2024年，全省各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定“走在前、挑大梁”，以更大力度推进法治政府建设，各项工作取得新成效。



一、学习贯彻习近平法治思想走深走实。省政府党组带头学习习近平法治思想，举办“学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面深入推进法治政府建设”“学习贯彻新修订的行政复议法，为山东高质量发展和法治政府建设提供有力保障”专题讲座，各级政府均举办2期以上法治专题讲座。组织全省1.7万名新录用公务员集中学习习近平法治思想，提高依法办事能力。将习近平法治思想列入各级党校（行政学院）必修课，作为党员干部培训重要内容。深化习近平法治思想重大问题研究和学理化阐释，立项“习近平法治思想的中国性与时代性”等20余项课题。开展习近平法治思想学习宣传，在各类普法阵地设立专题专栏，推动大众化传播。

二、法治政府建设职责不断压实。省委全面加强对依法治省工作的领导，省委书记林武主持召开省委全面依法治省委员会会议，对重大问题亲自部署、亲自推动。省委副书记、省长周乃翔坚决扛牢法治政府建设第一责任人职责，带头研究法治政府建设重点工作。组织省政府任命的国家工作人员进行宪法宣誓，聘任第四届省政府法律顾问，组织各级政府及其组成部门主要负责人及班子成员参加年度述法。建立府院联动、府检联动联席会议制度，在法治政府建设等14个领域开展共商共建共联。将法治政府建设纳入高质量发展绩效考核，对4个市、8个省直部门开展法治建设实地督察，对各市、县（市、区）和省政府部门（单位）法治政府建设情况进行年度评估，实现省市县三级评估全覆盖。

三、法治化营商环境持续优化。高规格召开全省优化营商环境大会，在全国率先出台《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》，出台加强绿色低碳高质量发展先行区建设法治保障若干措施、营商环境创新提升“59条”，连续四年入选全国营商环境最好省份。严厉打击涉企违法犯罪，开展“鲁剑”“金盾助企、知产护航”等专项行动，立案9120起、挽损21.14亿元。严格规范行政执法，开展涉企行政执法突出问题专项整治，整改问题2700余项，重点领域入企检查频次压减45%；深化反不正当竞争执法，查办案件627件；依法化解涉企行政争议，实施行政复议护航企业高质量发展专项行动，挽损14.29亿元。深化涉企法律服务，开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，推进“法治企业”建设，开展送法进园区、进企业、进工地普法宣传2万余场次。

四、行政决策制度体系更加完善。完善立法工作机制，编制政府立法工作指引，加强立法基地、联系点、专家库建设，更大力度推进绿色低碳、科技创新等重点领域立法，提请审议地方性法规57件，出台政府规章32件，立法的科学性民主性不断提高。扎实做好重大行政决策、重要文件合法性审查工作，出台行政规范性文件合法性审核及备案审查规范，全年审查省政府各类文件371件，同比增长53%。加强全省宏观政策取向一致性评估，对245件省级重大政策进行公平竞争审查会审，对12件省政府涉及贸易政策文件进行合规审查。建立政府决策实施后评估制度，出台《山东省重大行政决策后评估办法》《山东省政府政策性文件评估暂行办法》，将决策后评估结果作为调整行政决策的重要依据。开展涉及不平等对待企业规章政策清理，梳理涉企规章政策文件8040件，推动废止34件、修订40件，有力破除制约企业发展的制度障碍。

五、政务服务效能有力提升。扎实推进政府职能优化，全面实行政府权责清单制度，调整完善省级251项、市级1.3万余项、县级11.9万余项、开发区5800余项权责事项，编制省级全部715项行政许可事项实施规范和办事指南。聚力“高效办成一件事”，出台大力提升行政效能“19条”，扎实推进21项“一件事”落地实施，优化“爱山东”政务服务平台，政务服务事项网上可办率达90%以上。畅通政企常态化沟通渠道，开展省级负责同志“走进企业家会客厅”、政企沟通交流会等活动158次，上线运行“鲁惠通”政策兑现平台，出台提升“12345”热线服务水平若干措施，热线和“接诉即办”平台服务满意率持续提升。全领域推进“无证明之省”建设，开展行政执法领域电子证照应用试点，实现“鲁通码”在医疗健康等6大类场景广泛应用。

六、行政执法质量有效提升。持续深化综合行政执法体制改革，赋予全省335个试点镇（街道）相关执法权限，推动将市级执法队伍90%力量下沉一线，逐步实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。出台《山东省提升行政执法质量若干措施》，修订《山东省规范行政处罚裁量权办法》，优化行政检查方式方法，深化“综合查一次”改革，启动建设全省涉企检查“一张网”，推进严格规范公正文明执法。围绕打击非法集资、违法超限运输、食品药品安全、安全生产等关系群众切身利益的重点领域，持续加大执法力度，保障人民群众合法权益。完成对全省行政执法队伍的全员轮训，有力提升执法人员能力素质。

七、行政权力制约监督持续强化。出台《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的若干措施》《山东省行政执法人员管理办法》等政策文件，健全完善行政执法协调监督体制机制，涉企执法阳光监督改革经验做法全国推广。围绕财经纪律专项整治、会计评估领域专项监督等开展财会监督专项行动，严肃查处财会领域违法违规行为。围绕绿色低碳高质量发展先行区建设等加强审计监督。着力提升统计督察效能，组织开展统计督察和“回头看”行动。出台加强政务诚信建设若干措施，持续深化政务失信行为治理，大力推动企业账款清欠。制定新时代政务公开实施意见，在全国率先编制公开事项目录，处置公开申请信息1522件，我省政府透明度指数排名全国第三，创历史最好成绩。

八、社会矛盾纠纷依法化解。加强行政复议规范化建设，全省共收到行政复议申请5.38万件，受理4.56万件，分别同比增长79.13%、66.87%，行政复议化解行政争议主渠道作用不断彰显。更加重视矛盾纠纷实质性化解，各市行政机关负责人出庭应诉率达100%。开展政府采购、专利侵权纠纷行政裁决全国试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，多元化解矛盾纠纷。大力推进信访工作法治化，在全国率先推出解决“四应四不”问题政策包等创新性制度成果，35位省级负责同志带头包案化解疑难复杂信访事项280件，带动市县两级领导干部包案化解信访事项2.3万余件。

法治政府建设存在的主要问题：学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入系统；立法制度设计的创新性有待提高；行政执法规范化水平需进一步提升，执法质量和效能与企业、群众的期待有差距；基层政府工作人员依法化解行政争议的能力有待提升等。

2025年，全省各级行政机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设重要部署，认真落实省委工作要求，为谱写中国式现代化山东篇章提供有力法治保障。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。二是持续优化法治化营商环境，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，完善政企常态化沟通交流机制，大力提升政务服务效能。三是加强重点领域新兴领域立法，推动修订《山东省优化营商环境条例》等，做好政府规章清理工作。四是严格落实重大行政决策程序规定，加强宏观政策取向一致性评估，出台重大行政决策公众参与办法，提升依法决策水平。五是开展规范涉企执法专项行动，持续深化涉企执法阳光监督改革，建好用好涉企检查“一张网”，加快建设行政执法一体化平台，持续提升行政执法质效。六是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，扎实推进信访工作法治化。（济南日报·爱济南记者：林江丽）