在持续推动进一步全面深化改革扩大开放上谋求新突破——天津代表委员共话用好“关键一招”

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作者：网信静海

　2024年2月，习近平总书记在天津视察时提出“在进一步全面深化改革开放上善作善成”的重要要求。一年来，全市上下牢记总书记殷殷嘱托，立足改革开放先行区的功能定位，守正创新、开拓进取，锚定目标、敢为人先，扎实实施高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”工作，激荡起发展的一池春水，汇聚了奋进的无穷力量。

　　“进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放”“在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策”……今年全国两会上，“改革”与“开放”再次成为政府工作报告的高频关键词。如何在持续推动进一步全面深化改革扩大开放上谋求新突破？天津代表委员谈思路、提建议、谋实招，共话用好“关键一招”。

　　全国人大代表于旭波：

　　充分发挥在津产业优势 加大在津投资布局力度

　　“天津区位优势明显，产业基础雄厚，创新资源集聚，营商环境优良，央企在津发展大有可为、未来可期。”全国人大代表，通用技术集团董事长、党组书记于旭波表示，下一步，集团将充分发挥在津产业优势，加大在津投资布局力度，推动科技创新和产业焕新深度融合，以集团主业的高质量发展为天津“十项行动”走深走实、为京津冀协同发展作出积极贡献。

　　继续加大研发资源倾斜，充分发挥集团在津机床产业总部、天津研究院、制造企业等资源优势，持续推动与天津大专院校、科研院所、相关企业的深入合作，协同推进科技创新和产业创新，把天津打造成为集团机床产业发展的主阵地、创新的策源地，助力天津加快形成更多新质生产力。抢抓“两新”政策机遇，加强与重点领域用户、产业链上下游优势创新企业的协同合作，加快高端产品开发和产品结构升级。

　　聚焦新质生产力发展要求，加快布局医药与医疗器械领域。依托天津大学等高校及科研院所的科研资源与技术储备，通过共建联合实验室、成果转化平台，推动创新药、高端医疗器械研发及产业化项目落地，助力京津医药谷建设。

　　落实中央经济工作会议精神，积极服务天津培育壮大更多新型消费场景。依托集团所属邮电器材在智慧场景构建及现代物流体系领域的产业优势与资源积淀，为天津人民打造覆盖人车屋全智慧场景生态服务。同时，以天津自贸试验区、天津港为支点，探索跨境电商、数字贸易等新业态，整合港口物流、金融创新等优势资源，加速国际化业务布局，推动“双循环”战略落地。

　　全国政协委员黎昌晋：

　　破解融资难题 为小微企业增活力

　　今年政府工作报告提出，要有效激发各类经营主体活力，加大对民营企业、小微企业的融资支持。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。

　　小微企业是国民经济和社会发展的重要组成部分。全国政协委员黎昌晋在调研中发现，党中央、国务院始终高度重视小微企业融资工作，出台多项政策措施统筹解决小微企业融资难，但与企业创新发展的需求相比，仍存在小微企业金融产品供给不足、融资成本依然较高、融资尽职免责评价机制不够完善等问题。他提出，要进一步加大支持小微企业融资力度，为企业添动力、增活力。

　　黎昌晋建议，推动银行机构创新产品和服务，通过监管考核机制推动银行机构内部构建起支持小微企业的资源倾斜机制，开发差异化信贷产品，如“研发贷”“乡村振兴贷”等，整合不同部门数据资源，提升小微企业便捷融资获得感。多措并举压降小微企业融资成本，完善政策激励机制，适当增加支农支小再贷款规模，缩短小微企业融资链条，开展“信贷+保险”合作，推广贷款保证保险，构建“政府引导+银行授信+机构担保+风险共担”四位一体的普惠金融风险缓释机制。同时，进一步完善尽职免责制度，制定量化免责标准，明确免责清单，切实为基层信贷人员松绑减负，解除信贷人员的后顾之忧，激发金融基层机构敢贷愿贷的动力。

　　全国人大代表单泽峰：

　　争做全面深化改革主力军 着力构筑对外开放主平台

　　全国人大代表、滨海新区区长单泽峰表示，新区要牢记改革开放先行区第一定位，坚持以经济体制改革为牵引，统筹推动标志性改革举措落地见效，全方位扩大“五型”开放，着力打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。

　　“滨海新区作为依海而生、向海而兴的开放城市，拥有刻在骨子里的改革基因，具备天然开放气质与开放优势。”单泽峰说，要坚持改革和开放双轮驱动。一方面争做全面深化改革主力军。深化经营主体改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，支持民营企业参与重大项目建设；深化要素市场化改革，推行工业用地“标准地”出让，创新网络货运、多式联运等物流组织模式；深化管理体制改革，深入实施政务服务扁平化改革，加快“滨海通”“1+3+N”智慧化运行“一张网”体系建设。另一方面着力构筑对外开放主平台。厚植“通道型”开放新优势，深入推进港产城融合发展，加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口；构建“平台型”开放新格局，发挥五大开发区开放主力军作用，支持外资企业增资扩产；打造“制度型”开放新高地，实施自贸区提升行动，加快金融运营创新示范区建设。拓展“都市型”开放新空间，全面实施国际消费新高地、国际消费新平台等8大工程，突出抓好港口贸易、平台经济等8条产业链；激发“海洋型”开放新活力，推动临港产业成龙配套，提升航运服务产业能级。

　　全国政协委员张勇：

　　提升核心竞争力 高质量打好国企改革深化提升行动收官之战

　　深化国资国企改革，对于巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用、确保党长期执政和国家长治久安具有十分重要的意义。市国资委始终坚持在发展中解决问题，在深化改革中培育发展动能，截至目前，国企改革深化提升行动主体任务已完成81.8%。

　　“今年，我们将高质量打好国企改革深化提升行动收官之战，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，推动功能使命性改革任务有效落实，体制机制类改革任务‘形神兼备’，促进‘放得开’与‘管得住’相结合，着力提升国资国企在经济发展、城市运行、税源培育中的支撑作用，努力使国资国企发展成为财力支撑点、经济增长点。”全国政协委员，市国资委党委书记、主任张勇说。

　　张勇表示，市国资委将深入推进分类改革，按照经营类、功能类、公益类、金融类企业的不同定位，“一业一策”推进国企改革。着力在增强国企“三个作用”上下功夫，健全有利于企业原始创新的制度安排，打造一批科技型企业改革尖兵。着力在激发国企内生动力活力上求实效，深化市场化经营机制改革，推动末等调整和不胜任退出相关制度普遍推行，健全完善“一企一策”分类考核评价体系，推动符合条件的企业建立中长期激励机制。着力在完善管理监督体制机制上补短板，围绕管好党的建设、管好国有资产、管好国企安全，筑牢国有资产安全的防线，推动国有资产保值增值。

　　（记者 孟若冰 张清 刘平 米哲）