【锚定现代化 改革开新局——2025两会特别报道】生态贵州：主动担当作为 守护绿水青山

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作者：天眼新闻


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政府工作报告摘录

一年来，持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。

强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。

贵州答卷

绿色，是高质量发展的底色。

作为首批国家生态文明建设试验区，贵州省始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，深学笃用习近平生态文明思想，主动担当作为，全方位开展生态文明建设体制机制改革创新实践。

法治是维护生态平衡的天平，是生态文明建设的重要保障。出台多部地方性法规，构建起全面缜密的法规体系，为生态文明建设筑牢根基；各部门协同作战，创新机制，运用现代技术提升环保水平；严厉打击生态环境领域违法犯罪，创新生态修复模式，筑牢生态安全屏障；通过司法实践与普法宣传，增强群众环保意识，让百姓共享生态红利。完善立法、严格执法、公正司法、广泛普法，贵州省认真践行绿水青山就是金山银山的理念，因地制宜，精准施策，扎实做好治山理水、显山露水文章，在青山绿水间逐梦“绿富美”。

以法治为保障，以科技为支撑，以文化为引领。放眼黔贵大地，山川秀美，河流清澈，森林茂密，空气纯净……人们在这里体验到人与自然和谐共生的美好，共享生态文明建设成果。

在新华社中国搜索公布的“2024年度成语”榜单中，“绿水青山”入选并位列榜首。由此可见，“绿水青山就是金山银山”理念在祖国大地早已生根开花。近年来，贵州以习近平生态文明思想为引领，努力建设人与自然和谐共生的现代化，生态文明建设取得了显著成效——

生态环境质量居全国前列，中心城市环境空气质量优良天数比率99.1%，地表水国控断面水质优良比例99.2%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绿色经济占比48%左右……

在贵州，大美河山万物皆灵的生态画卷徐徐铺展。



2025年3月4日，在榕江县古州镇八吉村拍摄的春色美景。 通讯员 李长华 摄（贵州图片库发）

法治是维护生态平衡的天平。贵州省相继修订和出台生态环境保护条例、水污染防治条例、大气污染防治条例、环境噪声污染防治条例、水资源保护条例、湿地保护条例、节约用水条例、固体废物污染环境防治条例等省级地方性法规。截至2024年12月，全省共出台生态文明建设和生态环境保护领域地方性法规139件，初步构建了全面、务实、管用、严格缜密的法规体系，全省生态文明建设快步走向法治化轨道。

在法规体系的支撑下，贵州省积极探索创新机制，将法治力量深入到生态文明建设的每一个角落。法院、检察机关、生态环境、农业农村、水利和林业等部门加强协作，出台了一系列工作机制，强化部门间的信息共享与协调配合，各有关单位积极配合开展“昆仑行动”“长江禁渔”“长江大保护”“利剑2021—2025”“清风行动”等专项行动，推动治理成效持续显现，群众安全感和满意度不断提升。

此外，贵州还积极探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升生态环境保护的智能化、精细化水平。通过多种方式，为打造天蓝、地绿、水清的美好家园提供了坚实保障。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

2月24日，清镇市人民法院环境保护法庭在贵阳市乌当区阿栗花卉市场对4个危害国家重点保护植物罪案件进行集中宣判。这样的集中宣判，在贵州并不少见。全省政法系统主动融入贵州生态文明建设先行区发展大局，坚持依法治理，强化依法监管，严格执法司法，为守护美丽贵州注入强劲法治动能。

全省法院系统深化跨区域、全流域多元共治模式，与四川、湖南、广西等地法院建立生态环境保护司法协作机制，筑牢“两江”上游生态安全屏障。

全省检察机关联合开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，起诉破坏环境资源保护犯罪，探索“检察+碳汇”“公益诉讼+绿色金融”等生态修复模式，用严密法治守护青山常在、绿水长流。

全省公安机关紧盯严重影响人民群众安全感的生态环境领域突出犯罪，组织开展系列专项行动，全力开展破案攻坚，从严从快查处一批重点案件，集中挂牌督办一批大要案件。

省司法厅在组织编制省人民政府2023-2027年立法规划时，深化生态文明立法系统布局研究，提出打造生态文明立法矩阵，进一步厚植我省生态文明法治优势。

不断完善生态文明立法体系、加强执法司法力度、创新生态修复模式……全省政法系统以高度的责任感和使命感，深入推进生态文明法治建设，为守护美丽贵州、推动绿色发展提供坚实的法治保障。

在遵义赤水市，连片翠竹迎风招展、生机勃发。从种竹卖笋到种竹造纸，再到发展竹文化，翠竹产业链不断延伸，改善了生态环境，发展了绿色经济。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在生态文明建设过程中，贵州始终坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众共享法治成果，增强民生福祉。

各级各部门以落实贵州省“八五”普法规划为抓手，持续推动本行业领域加强生态环境法治宣传教育，树牢生态文明理念，提高全社会的环保意识和参与度。

铜仁市两级法院通过巡回审判、直播庭审、邀请人大代表、政协委员等参与旁听等方式，扩大受众范围，提升公众参与环境治理的积极性和责任感。

黔东南州人民检察院在全国率先推动“公益诉讼守护传统村落”写进地方性法规，让人民群众“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

在绿色发展的理念引领下，贵州积极推动生态产业的发展。生态旅游、有机农业、清洁能源等产业在法治的护航下蓬勃兴起。

人与自然和谐共生，万物各得其和以生，各得其养以成。在法治力量的护航下，贵州的天更蓝、气更净、水更清、地更洁、山更绿、人更富。广大人民群众像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在绿水青山中共享生态红利。

案例

世界自然遗产地保护中的司法力量

“这是金毛狗蕨，是国家二级保护野生植物，不能私采售卖。”“电鱼、毒鱼等捕鱼手段都是违法的，要承担法律责任。”2025年春节期间，黔南州荔波县朝阳镇上人头攒动，群众在集市采买年货的同时，一场法治宣传活动也吸引了大家的关注。

“春节期间外出务工人员返乡，这也是我们普法宣传的好时机。”荔波县人民法院副院长郭明学说。

位于荔波县境内的茂兰国家级自然保护区是中国南方喀斯特世界自然遗产的核心区，保护区内生物多样性丰富。“环境保护工作体系中，司法力量是重要一环，曾经存在不少难题。”郭明学说。

首先是群众的保护意识存在一定滞后，与愈发完善和严格的法律法规之间存在脱节。“我们以前哪里知道金毛狗蕨是保护植物嘛，从小到大感冒了都会采来泡水喝，都习惯了。”荔波县佳荣镇村民潘敏休说。

其次，跨区域、跨水域案件较多，这些案件在犯罪认定、量刑裁决上不能完全统一。“一些团伙会在不同区域之间流窜作案，给案件审理带来难度。此外，以前樟江流域上下游没有集中管辖，涉及多个县份的污染案件时，也没有部门统一审理。”郭明学说。

为解决这一问题，荔波县人民法院设立了世界自然遗产地环境保护法庭，集中管辖贵州省独山县、三都自治县、荔波县一审环境资源刑事、民事、行政案件。此外，建立了2处水资源司法保护监测点，对樟江流域的水资源进行全流域监测。

“打破区域、流域的隔阂，司法力量能更好地为保护工作保驾护航。”郭明学介绍，环境保护法庭成立以来，审理了黔南州第一起碳汇认购案、黔南州第一起收购金毛狗蕨案等典型案件，司法力量得以充分发挥。

2024年3月，一场别开生面的庭审让潘敏休的想法发生了改变。“在院子里就把人判了，我们才知道挖金毛狗蕨是真的要被判刑的。”潘敏休说的，正是荔波县人民法院常态化开展的巡回审判制度，那天开庭的，是一起私挖盗采金毛狗蕨案件，法院一审设在群众家的院子里，很多村民都看到了庭审。

“审判的过程，能起到司法震慑的作用，更重要的，是以生动、现实的案例提升群众的法治意识和法律常识。”荔波县人民法院党组书记、院长张鹏说，当地群众多年的生活习惯是环境破坏案件发生的重要原因，“大家习惯了电鱼，习惯了采摘中草药，无意间就触犯了法律。一场审判下来，能让群众识别保护植物，也能让他们树立‘不能随便砍、不能随便捕’的意识，未来工作就好做多了。”

郭明学介绍，2021年之前，辖区内野生水域电鱼、炸鱼、毒鱼的刑事案件每年都有10余件。巡回审判工作制度常态化开展后，此类案件数逐年下降，2024年，非法捕捞水产品罪刑事案件为0件。

“环境资源一旦遭受破坏，修复难度大，恢复时间长。司法预防是环境保护工作的前沿防线。只有建立起生态司法预防、生态司法打击、生态司法修复、生态多元共治为一体的系统性司法制度，才能从法治层面最大限度地保护好地球腰带上的这颗‘绿宝石’。”张鹏说。

建议

卢丹代表：让村民感受到“两山论”带来的美好生活

春风拂过北盘江岸，安顺市镇宁自治县六马镇致富村的群山悄然披上新装。赭褐色的果树枝头，无数花苞含苞待放，只待三月暖阳轻抚，便将化作漫山香雪，用一树树皎白芬芳，预告着今年“甜蜜”的丰收。

致富村种植了四月李和蜂糖李共计8000余亩，其中镇宁蜂糖李种植面积超过5000亩。村民们的人均年收入突破2万元，致富村也因此成为远近闻名的镇宁蜂糖李种植示范村。然而，致富村发展蜂糖李产业的历程并非一帆风顺。全国人大代表、致富村党支部书记、村委会主任卢丹回忆，她初到致富村时，这里还是一个山坡荒芜、村道杂乱的偏远山村。



全国人大代表，贵州安顺镇宁布依族苗族自治县六马镇致富村党支部书记、村委会主任卢丹。

镇宁自治县，深处滇桂黔石漠化区域，尤其是六马、沙子、良田、简嘎等南部乡镇，曾深受石漠化面积广泛、水土流失等问题的困扰，发展之路荆棘丛生。

2014年，镇宁自治县大力推动镇宁蜂糖李的规模化种植。镇宁蜂糖李树凭借庞大的根系和强大的土壤抓力，成为绿化山体、锁住水土、平衡生态的得力“帮手”，迈出了将绿水青山转化为金山银山的关键一步。

2016年，镇宁自治县大规模发放蜂糖李树种，在村干部的积极带动下，致富村的蜂糖李种植逐渐有了起色，开启了践行“两山论”的探索之旅。

2018年，“90后”的卢丹担任致富村党支部书记。为了让山更绿、果子更好，卢丹积极邀请农技人员在致富村推广绿色种植技术，用有机肥精心滋养土地，采用物理、生物方法科学防治病虫害，在保护生态环境的同时，提升蜂糖李的品质，为生态优势转化为经济优势筑牢根基。

2024年，镇宁蜂糖李种植面积达22万亩，产值近30亿元。这一耀眼数据的背后，是无数个像致富村这样的村子积极践行“两山论”，努力奋进的成果。

在发展经济的过程中，镇宁自治县始终立足石漠化治理，精心规划“空间+纬度”生态保护策略。如今，镇宁森林覆盖率从2012年的41.89%稳步提升至65%，生态环境持续向好，为经济的可持续发展提供了坚实保障。

六马镇作为镇宁蜂糖李的核心产区，凭借在生态保护与经济发展方面的卓越成绩，于2023年荣获贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，成为践行“两山论”的典范。

“我们将继续坚定不移地守护好绿水青山，持续探索绿色产业的新模式、新业态。不断提升蜂糖李的品质和品牌影响力，深度拓展乡村旅游的广度与深度，让致富村的绿水青山源源不断地转化为金山银山。”卢丹坚定地表示，奋斗的目标就是要让每一位村民推开家门，都能亲身感受到“两山论”带来的美好生活，让生态与经济的良性互动成为致富村发展的永恒底色。

心声

汇聚青春力量 守护生态之美

在超市购买东西尽量用环保布袋；纸张、塑料瓶等可收集起来进行废品回收；洗手后记得关紧水龙头；离开房间时随手关掉电灯和电器；尽可能避免使用一次性餐具……在紫云自治县红岩书院初二学生王梽潮的日常生活中，这些看似微不足道的小事，早已成为一种习惯。

“老师给我们详细解读《环境保护法》，我明白破坏生态环境不仅违背道德，更是触犯法律的行为。”王梽潮说，学校经常会邀请法官、检察官、民警、环保志愿者等到学校开展讲座。

“《环境保护法》规定一切单位和个人都有保护环境的义务；《水污染防治法》明确禁止向水体排放污染物；《大气污染防治法》对工厂排放、机动车尾气等都有严格规定。”虽然只是一名初二的学生，但是谈起与生态环境保护相关的法律，王梽潮如数家珍。

“我喜欢动物，对动物的保护比较关注。”平时在看电视上网的时候，王梽潮会格外留意生态环境相关的新闻报道，“看到被污染的河流、堆积如山的垃圾、濒临灭绝的野生动物，这些都让我很痛心。我了解到法院设立了环保法庭，检察机关有公益诉讼，公安机关也加大对破坏生态环境行为的打击力度。”

在耳濡目染下，王梽潮自己也养成了自觉保护生态环境的意识。他不仅在平常注重自己对生态环境的保护，还在家里担当起环保“小老师”，经常把环保小知识挂在嘴边，提醒身边的人在日常生活中注意对生态环境的保护。

“一次我和同学在森林公园玩耍，有两位老年人带着锄具准备挖兰草，我和同学一起上前制止，告诉他们盗采野生兰草不仅会破坏生态环境，还有可能会犯法，他们就没有继续。”提到自己曾经劝阻一起可能发生的盗采野生兰草事件，王梽潮脸上露出一丝“小得意”。

生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。作为新时代的青少年，不仅要自觉遵守环保法律法规，还要积极宣传环保理念，勇于制止破坏环境的违法行为。在守护碧水蓝天的道路上，青春的力量正在汇聚，保护生态环境的种子正在新一代心中生根发芽。

贵州日报天眼新闻记者

吴玲 陈祖嘉 王华

通讯员 杨欣

编辑 何琴

二审 张谌

三审 黄峰