总书记的话，我们铭记于心 | 海南加紧推进自贸港核心政策落地，确保封关运作平稳有序

多客科技

作者：南海网
总书记嘱托

要扎实推进重点领域改革。着眼全方位实施自由贸易港政策制度体系，统筹安排好开放进度和节奏。聚焦实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。做实做优各类开放平台，加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接。加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同长江经济带、长三角等区域的合作。加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，精心做好各项准备工作，确保封关运作平稳有序。

总书记的话，我们铭记于心

海南加紧推进自贸港核心政策落地，确保封关运作平稳有序

改革发展立潮头

■ 海南日报全媒体记者 李梦瑶 刘晓惠

琼岛三月，春潮涌动，万象更新。

往北，海南自贸港封关运作重点项目——海口南港“二线口岸”普铁旅客查验设施建设工程完工，新建的站房楼顶挂上新门头，“南港站”红色招牌十分醒目。

向西，海南国际船舶登记管理局顺利完成海南中豪海洋航天科技有限公司所属船舶“风海达”轮船舶登记手续。至此，“中国洋浦港”籍登记在册船舶数量突破52艘。

放眼全域，海南自贸港正“拔节生长”。

2025年，是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。以习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神为指引，今日的海南，扎实推进重点领域改革，加紧推进自贸港核心政策落地，精心做好各项准备工作，正全力确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。



一月初，航拍海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所建设项目。海南日报全媒体记者 张茂 摄

政策落地见效

抢占发展先机

1月22日，随着报关单缴税放行，海南京润珍珠科技股份有限公司生产的首批进口珍珠加工产品顺利发往内地市场。

这是海南自贸港加工增值内销免关税政策下首票珍珠加工增值业务，货值8.36万元，企业享受减免关税约1.76万元。“政策红利的释放，进一步增强了我们的发展信心。”该公司业务负责人说。

不止于“首票”的突破性进展，还有由“点”到“面”的集聚成势。

“在洋浦保税港区积累先行先试经验基础上，我们逐步扩大该项政策的应用场景和适用范围，2024年进一步扩大到海南岛全岛。”省商务厅副厅长、新闻发言人余翔介绍，截至2月中旬，海南共有113家企业获批加工增值试点，内销货值超70亿元。

由“1”到“113”的突破，是海南自贸港加紧推进核心政策落地的缩影。

“零关税”进口药械政策落地一个月，博鳌超级医院累计开展44台使用免税进口耗材的手术，为患者节省近180万元就医成本；免签政策实现升级“三连跳”，2024年海南接待入境游客量突破100万人次……

从“先行先试”到“多点开花”，再到扩容扩围、滚动升级，近年来，海南推动一批自贸港关键核心政策落地见效，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系逐步构建，政策红利加速变为发展先机。

如何进一步释放自贸港政策红利？这一话题也成为出席全国两会的我省代表委员们的关注重点。

“比如，海南要尽快推动海南自贸港免税消费业态优化升级，支持海南分阶段打造成免税购物消费岛，加快建成国际旅游消费中心。”全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理李国红表示。

紧盯封关运作

确保首战必胜

2月28日，服务海南自贸港封关运作及西部陆海新通道建设的一项关键工程——洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程（一阶段）一期工程通过交工验收，标志着项目完成施工建设，正式进入投产筹备阶段。

梳理几个时间节点，会发现该工程建设“进度条”的刷新速度不可谓不快：2024年5月6日，该工程进入主码头主体和疏浚施工；2024年10月21日，全面进入码头主体结构施工；2025年1月2日，700米码头主体结构全部完工……

从一隅窥全局，海南自贸港封关运作各项准备工作向纵深推进，“冲锋号”持续吹响。

——按下项目建设“快进键”，打牢封关硬基础。海口南港“二线口岸”普铁旅客查验设施完工，三亚封关运作7个项目全部竣工，海口海关智慧监管业务技术用房等4个封关运作重点项目全面竣工验收并启用……锚定封关运作目标，封关运作准备取得关键进展。

——跑出对外开放“加速度”，培育封关软实力。推进服务业扩大开放综合试点，航空器、船舶暂时出境复运进入海南自贸港免关税等30余项措施落地实施，海南自贸港多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行……对标国际高标准经贸规则，海南实行更加积极主动的开放战略。

——绷紧风险防控“安全弦”，扭住最关键变量。离岛免税“套代购”走私打击治理由治标向治本转变，64个反走私综合执法站强化实战运转……海南压茬推进自贸港建设重大风险防控任务，全岛闭环的反走私防线持续筑牢。

一项一项有序落地，一件一件干好干成。以“三张清单”为抓手，如今，海南举全省之力推进封关运作“一号工程”，硬件项目全部竣工，政策制度体系逐步健全，测试演练压茬推进，风险防控有力有效，正全力打好封关运作各项准备工作收官战。



强化集成创新

改革协同高效

海南自贸港建设成色几何？企业群众的“获得感”，是最重要的一把尺。

不必再找经办人，也不必四处开证明，只需在“海南e登记”平台上填报申请表单，并持有效身份证件进行身份认证、电子签名，即可在线办理企业登记注册业务——这是来自中国香港的投资者詹偲塬前不久在海南的一次办事体验，“感觉特别便利”。

詹偲塬的“获得感”，得益于外资企业登记“五位一体”改革的落地。

包括外资企业登记“五位一体”改革在内，2月19日，海南按照问题导向、目标导向、效果导向，共梳理发布6项具有典型性和代表性的制度集成创新案例，这也是海南自贸港第十九批制度集成创新案例。

创新成果密集“上新”，传递鲜明导向：以创新之钥，解发展之锁。

建设海南自贸港是一项全新的探索，没有先例可循。换言之，今天的海南比历史上任何时期，都更需要解放思想、敢闯敢试、大胆创新。怎么闯？梳理一批批改革创新成果，不难发现，海南始终把制度集成创新摆在突出位置，哪里问题突出，改革就指向哪里。

近年来，全省各级各有关部门紧紧围绕落实封关运作任务、项目、压力测试“三张清单”，围绕服务保障经济社会高质量发展，加强顶层设计，深化制度集成创新，形成系列改革创新成果，有效提升企业和群众获得感。

今年，决胜封关运作，扩大高水平对外开放，面临的机遇和挑战前所未有，对制度集成创新工作提出了新的更高要求。全国人大代表，海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平建议，在防范金融风险、知识产权保护、环境保护、反走私等方面探索形成更多制度创新，助力海南打造制度型开放新高地。

“我们将坚持解放思想、开拓创新，不断推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，让改革创新在海南自贸港蔚然成风，助力封关运作首战必胜。”省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣表示。

（海南日报海口3月3日讯）

【特写】海南洋浦港封关项目：准备就绪 助力提高口岸通关时效

■ 海南日报全媒体记者 刘梦晓

近日，在洋浦港口岸封关项目和配套工程（以下简称洋浦港封关项目）现场，查验区设备设施完善齐全，位于查验区外的海事边检技术业务用房已整体完工，服务窗口准备就绪，海事监控屏及配套设备完成安装。



洋浦港封关项目现场，工作人员在调试设备。海南日报全媒体记者 陈元才 摄

“封关运作启动后，洋浦港封关项目将成为‘一线放开、二线管住’的重要监管区域。”洋浦保税港区发展局主要负责人乔山虎介绍，洋浦港封关项目已于去年9月完成交工验收，实现对码头配套设施的升级改造，包括新建前置拦截区设施设备，建设查验场地智能卡口、围网、查验平台；新建海关、海事、边检查验设备及配套系统；配备常态化检疫设备。封关运作之后，这里将按照《海南自由贸易港“二线口岸”运行管理总体方案》进行监管。

洋浦港是国际枢纽港和沿海主要港口，是辐射东南亚、联通西部陆海新通道，兼具海南自贸港对外开放口岸与“二线口岸”功能。洋浦港封关项目投用后，将助力洋浦港2025年集装箱吞吐量达到350万标箱，并大幅提高口岸通关时效。

此外，封关运作后，洋浦港将实现各信息系统互联互通，在前置拦截区实行通过式查验，“智能卡口支持车牌和集装箱自动识别，可实现无感通关，让通行效率更高，为企业提供更多便利。”洋浦保税港区发展局相关工作人员介绍。（海南日报洋浦3月3日电）