极目政情｜湖北为何要打造“五大生态”？京沪专家解读

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作者：极目新闻
极目新闻记者 袁超一

2月18日，湖北召开2025年全省优化营商环境大会，会议提出，要打造智慧赋能、高效服务的政务生态，打造公平竞争、循环畅通的产业生态，打造才智涌流、活力迸发的创新生态，打造功能完善、自由便利的开放生态，打造依法办事、公正透明的法治生态，推动湖北省营商环境建设再上新台阶、再上新水平，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点营造良好发展环境。

湖北为何此时召开优化营商环境大会？会上提出的打造“五大生态”为何如此重要？极目新闻记者邀请了清华大学21世纪发展研究院院长、教授邓国胜，上海财经大学数字经济研究院教授崔丽丽进行了解读。

清华大学21世纪发展研究院院长邓国胜：

“五大生态”是湖北发挥优势的关键

2月5日召开的湖北“新春第一会”，吹响了加快建成中部地区崛起重要战略支点的奋斗号角。2月14日，湖北省召开全省组织部长会议，对“干部素质提升年”作出部署，在全省实施干部素质提升“六大行动”，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供坚强组织保证。

“在这样的背景下，湖北召开全省优化营商环境大会提出打造‘五大生态’非常及时和重要。”邓国胜表示，湖北肩负着建成中部地区崛起的重要战略支点的历史使命，这需要坚实的发展支撑，而发展无疑离不开优良的营商环境。
最近，国产AI大模型DeepSeek的横空出世，杭州“科技六小龙”事件更是引发了各地的反思：为什么科技六小龙出现在杭州，而不是人才资源等条件更好的南京、资本资源等条件更好的深圳？邓国胜认为，良好的创新氛围、产业生态和营商环境是很重要的原因。



清华大学21世纪发展研究院院长、教授邓国胜
“杭州连续5年在全国工商联‘万家民营企业评营商环境’中获全国城市第一。而综合来看，目前国内多数地区的营商环境还有提升空间。”邓国胜指出，湖北拥有一流的科技和人才资源，而且正在奋力打造具有全国影响力的科技创新高地，要让这些优势得到充分发挥，需要优良的营商环境作为发展土壤。

湖北省优化营商环境大会上提出的“五大生态”中，不乏“智慧赋能”“才智涌流”等科技关键词。“这将推动湖北的创新优势进一步转化为发展优势。”邓国胜认为。

“营商环境是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、发展生产力。从全国来看，营商环境已经成为各地比拼区域竞争力的重要内容。”邓国胜告诉极目新闻记者，如何打造高质量的法治环境、市场环境、政务环境、融资环境，为企业降成本、创造公平的竞争环境、为企业提供优质的服务，是未来湖北吸引和留住企业、企业家的关键，是湖北激发社会活力、促进创新创业的关键，是湖北社会经济可持续发展的关键。

上海财经大学数字经济研究院教授崔丽丽：

“五大生态”将实现政策叠加放大效应

崔丽丽注意到，新春伊始，无论是中央层面的民营企业座谈会，还是各地“新春第一会”，都针对进一步服务企业发展、激发企业在市场中更多发挥主体作用，进行了专门部署。

“湖北在提出加快建成中部地区崛起重要战略支点目标后，第一时间召开全省优化营商环境大会，并打出‘五大生态’这套组合拳，彰显了其扛起‘支点’大旗、抬升发展标杆、迎接全新挑战的决心。”崔丽丽认为。



上海财经大学数字经济研究院教授崔丽丽

同邓国胜一样，崔丽丽也注意到了“杭州六小龙”事件。“‘杭州六小龙’的出现，引发了许多地方的反思。湖北省能够在第一时间作出反应，本身就是一种责任与担当的体现。”崔丽丽表示，抓营商环境就是抓发展，营商环境好，“洼地”效应就凸显，资金、项目、人才就汇聚，就可能出现“湖北六小龙”“武汉六小龙”。

对于优化营商环境大会上提出的“五大生态”，她指出，不仅强化了中部地区发展的成本优势，同时在法治、市场环境、资源引进的便利化和数字化赋能提效、人居环境等方面进行了全面的部署。

“‘五大生态’中，高效服务、公平竞争、依法办事、公正透明等要求，必须得到严格贯彻落实，营造一个稳定且可预期的环境，从而增强企业的发展信心。”崔丽丽认为，“五大生态”不仅强调政策的靠前发力，更强调政策的协同性、一致性，“省级层面推出这样综合性的一揽子政策，将对各部门的节奏、力度加强协调，最终使得各方政策能够形成合力，从而实现政策叠加放大效应。”

崔丽丽告诉极目新闻记者，放眼全国，省级层面提出的如此全面、针对性的优化营商环境政策，还比较少见，“湖北此举，必将在中部地区形成示范效应，真正以‘支点’的角色辐射带动中部腹地成为企业发展的福地。”

（来源：极目新闻）

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