新疆经济发展趋向透析

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作者：发现新疆

新疆战略智库——新疆东西部经济研究院创立于1996年。作为一家拥有200余名著名经济学家、区域、产业、投行、企管及培训等专家阵容强大的综合管理咨询机构，一直强调本土化和实战性，定位于“政府 的参谋和顾问、企业的医院和教练”，并以丰富的实践累积、训练有素的专业团队、坚持不懈的业务创新，为政府和企业提供规划、战略、文化、营运和投融资等咨询服务。

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近年来新疆以建设“十大产业集群”为导向，正经历着一场全方位、深层次的经济变革。凭借独特的地缘优势、丰饶的资源禀赋以及系统的国家政策全力支撑，新疆经济发展取得了令人瞩目的成就，展现出蓬勃向上的发展势头与无限的发展潜力。

一、新疆经济发展持续发力

进入2023年以来，新疆经济发展一路高歌猛进，各项经济指标增速在全国名列前茅，彰显焕发的活力。2024年GDP达到2.05万亿元，同比增长6.1%，历史性的跨越2万亿元大关，增速高于全国平均水平，这一数据是新疆推动经济高质量发展的有力见证。



规模以上工业增加值增长8%，背后是新疆工业体系持续完善与产业结构不断优化的成果。在能源领域，原煤产量同比增长17.5%，增速连续四年居全国主要产煤省区首位。这一成绩的取得，得益于新疆在煤炭开采技术上的不断革新，如智能化开采设备的广泛应用，不仅提高了生产效率，还大幅提升了安全生产水平。风力、太阳能发电量分别位居全国第2位和第1位，新疆广袤的戈壁和草原为新能源产业提供了得天独厚的发展条件。高技术产业投资同比增长31%，战略性新兴产业增加值同比增长21.6%，新能源产业发展迅猛，建成3个千万千瓦级新能源基地，乌昌石光伏集群列入国家先进制造业集群，新能源并网装机4037万千瓦，总规模突破1亿千瓦、占全疆电力装机50%以上，“疆电外送”1264亿千瓦时，全球单体规模最大的氢储能项目开工建设，新型储能累计建成并网近1000万千瓦、位居全国前列。



固定资产投资增长6.9%，其中工业投资同比增长17.9%，民间投资同比增长24.3%，占固定资产投资的37.2%。这表明市场活力不断增强，越来越多的市场主体积极投身新疆经济建设。政府通过出台税收减免、土地优惠等一系列优惠政策，吸引众多企业前来投资兴业。在一些经济开发区，新入驻企业涵盖装备制造、电子信息、新材料、生物医药等多个领域，为新疆经济发展注入新的活力。
消费品以旧换新政策持续发力，新能源汽车零售额同比增长90.4%，占限额以上单位汽车类零售额的31.4%。在各大城市的商场和超市，促销活动频繁，消费者购买热情高涨。同时，电商的快速发展使线上消费成为新的增长点，许多新疆本地特色产品通过电商平台走向全国乃至全球市场，进一步拓宽了销售渠道，促进了消费增长。



进出口贸易总额的增长更是达到了21.8%，这一高速增长不仅体现了新疆在高水平对外开放方面的积极进展，也展示了其作为连接中国与中亚、欧洲的重要桥梁地位。新疆积极打造跨境电商综合试验区、边境经济合作区等平台，推动贸易和投资自由化便利化。许多新疆企业将产品出口到中亚、西亚乃至欧洲市场，同时从国外引进先进技术和设备，促进了产业升级和经济发展。一般公共预算收入增长10.5%，为新疆的公共服务和基础设施建设提供了有力的资金保障。城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长8.2%，城乡居民收入差距进一步缩小，共享经济发展成果。

二、新疆基础设施不断优化完善

20余年来，新疆在基础设施建设方面取得了显著进展，构建了“十张网”现代基础设施体系，为经济社会发展注入了强劲动力。
新疆不断完善公路、铁路、航空等交通网络。2024年，新疆通行中欧班列数量同比增长14%，达到16414列，创历史新高。其中，阿拉山口铁路口岸通行中欧（中亚）班列达7684列，同比增长15.8%；霍尔果斯铁路口岸通行中欧（中亚）班列8730列，同比增长12.5%。这些中欧班列的畅通无阻，不仅促进了新疆与中亚、欧洲之间的贸易往来，也提升了新疆铁路建设在国家的地位。公路建设同样成绩斐然，高速公路里程不断增加，国省干线公路得到全面升级改造，农村公路实现了村村通。兰新高铁的开通，让新疆与内地的时空距离大幅缩短，人们的出行更加便捷高效。同时，新疆的航空运输发展迅速，尤其是乌鲁木齐天山国际机场扩容不断拓展航线，加强了新疆与国内外主要城市的联系。



新疆积极推进以人为本的新型城镇化建设，打造乌鲁木齐都市圈、喀什城市圈等区域中心城市，加快克拉玛依、昌吉等重点城市建设。在城市建设中，注重提升基础设施的智能化、绿色化水平。例如，在乌鲁木齐，智能交通系统的应用有效缓解了城市交通拥堵；绿色建筑的推广和城市绿化的加强，提升了城市的生态环境质量，推动城市可持续发展。
新疆加快建设一批重大能源和水利项目，提升能源保障能力和水资源利用效率。积极推进准东国家级现代煤化工示范区、哈密国家级现代综合能源与产业化示范区建设，全力打造国家大型煤炭供应保障基地和煤制油气战略基地。这些项目的实施，不仅增强了新疆的能源供应能力，也为新疆的工业发展提供了有力支撑。在水利方面，通过建设大型水利枢纽工程和推广高效节水灌溉技术，提高了水资源的利用效率，保障了农业和工业用水需求。



新疆注重提升信息基础设施水平，加快5G网络、大数据中心等新型基础设施建设，推动数字经济与实体经济深度融合。目前，新疆已实现4G网络全覆盖，5G网络建设也在加速推进。无论是城市还是农村，人们都能畅享高速、稳定的网络服务，电子商务、远程教育、远程医疗等新兴业态蓬勃发展。在偏远乡村，农民通过网络直播销售农产品，拓宽了销售渠道，增加了收入。同时，互联网的普及也为企业发展提供了新机遇，许多企业通过开展线上业务，拓展了市场空间，提高了竞争力。

三、新疆未来经济发展潜力

——能源产业：新疆石油预测地质储量占全国陆上总量 22%，居全国首位，天然气预测资源量占全国陆上总量 28%，居全国第一位，煤炭预测资源量占全国 40%。同时风能、太阳能资源也极为丰富，风能、太阳能资源储量分别为 10 亿千瓦、42 亿千瓦，约占全国的 18%、26.9%。新疆能源产业不仅局限于传统能源开发，还在向新能源装备制造、储能等领域拓展。例如，金风科技已在新疆建成投产年产能超1000万千瓦的5个差异化产业基地，推动了风电装备产业链的发展。随着能源技术的不断进步和能源结构的调整，新疆有望成为国家重要的能源生产和供应基地。



——农业产业：新疆是全国重要的棉花生产基地，棉花总产占全国 9 成以上。此外，新疆的林果面积 2100 多万亩，果品产量 1357 万吨，是全国优质特色林果生产基地，红枣、葡萄、杏等的面积和产量居全国第一。蔬菜种植面积达 506 万亩，产量达 1732 万吨。新疆正积极构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，在发展绿色有机农业、农产品深加工等方面做强做大。锚定打造全国优质农牧产品重要供给基地的战略定位，紧盯重点领域和关键环节，开创乡村全面振兴的新局面，不断丰富农业强区内涵，增强发展内生动力，推动实现农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。



——文旅产业：全国旅游资源共有 68 种，其中新疆就有 56 种，占全国旅游资源类型的 83%，全疆共有景点一千一百余处，居全国首位。新疆文旅产业正在与农业、文化等产业融合发展。例如，结合丰富的农业资源，发展乡村旅游、休闲农业等新业态。同时，文创产品也成为新疆旅游的新“引擎”，如国际大巴扎景区全年接待游客2100万以上，文创产品销售额较往年增长20%。2025年，新疆力争接待游客 3.2 亿人次，未来通过进一步完善基础设施，提升服务质量，开发特色旅游产品，文旅产业将成为经济增长的重要引擎。



在具体发展路径上，新疆将坚持创新驱动发展战略，建设十大产业集群，加快构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系。以油气生产加工、煤炭清洁高效利用等战略性新兴产业集群为牵引，推动新型工业高质量发展；以文化和旅游、现代物流等产业集群为牵引，大力发展服务业；积极推进农业现代化，提升农业综合生产能力，加大粮食生产政策支持，稳面积、优结构、攻单产、提产能，力争粮食产能再增10亿斤以上，巩固棉花优势地位，延长棉花纺织服装产业链条，促进棉花棉纱生产、加工、流通、消费等各环节协同发展，进一步优化重要农牧产品生产供给体系，促进肉羊增产、肉牛提质、奶业增效，擦亮林果产品新疆“金字招牌”，打造现代蔬菜产业链，重点解决冬春季蔬菜“产不足需”问题。此外，新疆还将加快新型城镇化和乡村振兴步伐，推动城乡融合发展。加强生态环境保护和建设，推动绿色低碳发展。深化重点领域和关键环节改革，激发经济发展内生动力和活力。



重大项目建设是十大产业集群发展的关键。新疆梳理了300个标志性重大工程，总投资1.9万亿元，并逐一明确开复工时间，清单推进、倒排工期、挂图作战。2021年新疆开始编制实施“六重清单”，重大项目清单是其中一项。此外还包括重大平台、重大产业、重大改革、重大政策和重点要素清单，主要是明确职责边界，统一工作规则、优化工作流程，上下贯通、纵横协同，有效指导帮助各地各部门找准发力方向、把握工作重点，同步谋划、同步争取、同步推进全区投资项目建设提质提速提效。聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持投向，重点围绕“疆煤外运”“出疆入藏”大通道、口岸建设、地下管网等重点领域，提高项目储备质量，积极争取中央资金支持。



综上所述，新疆经济发展势头向上、基础设施不断夯实、未来发展潜力巨大。在国家及十九个援疆省市的大力引导和支持下，持续发挥自身优势和潜力，相信在不久的将来，新疆这颗璀璨西部明珠将绽放出更加耀眼的光芒！



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新疆学系列研究（2017）

新疆东西部经济研究院 现代新疆研究中心发布

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