加快数字化进程：专家呼吁赋予公民和企业对行政数字化服务的法定权利

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德国在数字化进程中落后，包括政府部门和行政机构。为了改变这种情况，科学家们认为公民和企业应该享有法定权利，要求行政部门提供数字化服务。只有这样，设定的目标才能得到保障。



在行政数字化转型方面，科学家们建议赋予公民和企业法定权利。 德国科学技术学院 (acatech) 的一项研究表明，为了给行政数字化注入新的活力，应将相应目标和期限与可执行的法定权利挂钩。 "法定权利将提高行动压力并创造约束力"，acatech 副主席 Christoph M. Schmidt 说。

根据该研究，行政数字化进程进展缓慢。 2017 年生效的《在线获取服务法》规定，到 2022 年底，应有 575 项行政服务包在线向用户提供。然而，一年多过去了，只有 155 项服务在全国范围内全面数字化。 3 月份，联邦议院否决了仅适用于联邦行政部门的新《在线获取服务法》（OZG 2.0），目前正在联邦议院和联邦参议院进行调解。

研究：错过截止日期没有后果

研究表明，错过行政服务数字化截止日期的原因之一是，目前没有任何法律后果来制裁违反者。 “如果设定了非常雄心勃勃的目标，但没有设定错过目标的后果，那么目标就没有约束力，”Schmidt 说。 他是埃森 RWI - 莱布尼茨经济研究所的教授，也是前“经济智囊团”主席。

如果错过引入特定数字服务的某些截止日期，则可能面临法律后果， Schmidt 说。 一个例子是登记簿现代化，计划于 2028 年实施。 登记簿应数字化并相互关联，以便公民和企业不必在每次申请时重新提交必要的信息和证明。

然而，登记簿现代化的实施进展缓慢。 “对于与公共行政部门有大量联系的企业，应该建立可起诉的权利。 企业在必要时可以提起损害赔偿诉讼，”Schmidt 说。 “这肯定会给公共行政部门带来完全不同的实施压力。”

行政部门需要根本性转变

“公共行政部门非常重视法律确定性、具有一致结果的同质程序以及仔细处理既定的程序，” Schmidt 说。 “这做得很好。 但是，不断增加的规定、对行政行为不断增长的要求以及人口结构变化（也影响行政部门本身）使得以这种方式完成所有任务越来越困难。 因此，需要更高效、更敏捷的过程。”

在数字化方面，人们过于关注与用户的接口，而没有对后面的流程进行数字化， Schmidt 说。 “如果当局打印了数字化提交的申请并手动处理所有内容，那么这不是我们需要的数字化。 相反，应该进行端到端的数字化，从申请到处理再到决定，都不需要纸张。” 这样可以大大加快行政流程。 “如果预约是数字化的，但去办事处需要很长时间，那就毫无意义。”