仅撤离1人！日本未经同意赴阿富汗撤人“闹笑话”，菅义伟大选前再添烦心事

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作者：第一财经
随着阿富汗局势的突然变化以及8月31日美军撤离的大限临近，多国正在加速完成在阿富汗人员的撤离。

然而，据日媒报道，27日晚间日本政府为撤离在阿富汗人员派出了自卫队，却仅帮助了1名在阿富汗的日本女记者撤离。26日，运送了14名阿富汗人到国外，但这14人并非日本政府机构派遣至阿富汗当地的职员，而是应美国政府的要求运送的。

至此，在日本政府的此次撤离行动中，仅撤走了1名日本人。据日媒引述日本政府相关人士的话，目前阿富汗还剩下日本大使馆和日本国际协力机构（JICA）的当地职员及家属总共约500人。

据第一财经记者梳理，自阿富汗在8月中旬“一夜变天”后，美国、英国、德国政府在8月25日前后给出的数据显示，至少撤出了2.5万名本国公民及为该国政府机构工作的阿富汗公民。英国国防部发布消息称，自8月13日以来，英国已从阿富汗撤走 11474 人，是西方国家中最多的。



未经阿富汗同意直接接人

由于美国军方28日评估认为喀布尔局势依然“非常危险”，且在31日撤军大限前依旧有可能遭到恐怖袭击，因此，包括日本政府在内的多国政府均已宣布撤离行动结束。

在撤离完日本驻阿大使馆外交官和官方常驻机构人员后，8月23日，日本政府正式对外公布，将派遣派出日本自卫队飞机前往阿富汗进行撤离工作。当天，日本内阁官方长官加藤胜信在记者会上表示，本次先后派遣共3架自卫队飞机、共260名自卫队队员赴阿富汗，首架飞机于8月23日起飞。

对于日本自卫队参加撤离行动的正当性，加藤当时表示，鉴于国际法的相关规定，将自卫队派往他国时，一般应事先获得当事国同意，不过，他也在记者会上宣称，鉴于阿富汗国内形势紧张，“派遣自卫队帮助日本国民撤离是从人道主义角度出发。即使没有获得（阿富汗方面）明确的同意，从国际法层面上来说没有问题。”

随后，3架日本自卫队飞机先后于25日抵达阿富汗的邻国巴基斯坦待命。但当25日，一架自卫队飞机先期抵达喀布尔国际机场时，并没有等来需要撤离的人员。据日媒报道，由于日本法律和现地装备的限制，自卫队无法前往市区接送登机人员，而由于机场人群拥堵、秩序混乱，致使大批滞留在喀布尔市区和机场外等待撤离的日方相关人员无法登机。

行动失败后，日本政府命令自卫队的3架飞机继续在巴基斯坦待命。同时，希望等待时间重启撤离行动。但鉴于美军撤离的大限逼近，日本欲重启撤离行动面临重重困难。

此前，塔利班方面表示，美军撤离后将接管喀布尔国际机场，届时将恢复民航航班。而对于日本自卫队的“不请自来”，阿富汗塔利班发言人扎比胡拉·穆贾希德在26日接受日媒采访时表示：“欢迎日本人留在阿富汗，但希望在阿富汗的日本自卫队尽快撤离。”

这是日本首次在没有征得其他国家同意的情况下，直接派出自卫队前往他国。在此之前，日本自卫队已执行过4次海外撤侨任务。

支持率还能跌到多低？

由于撤离行动的失败，日本情报机构已遭到了痛批。有日媒报道称，日本情报机构不仅没有提前意识到阿富汗的局势，就连撤离的人员都没有安排好，而未征得塔利班的同意也是“失败的关键之一”。

以同样参与撤离行动的韩国为例，26日和27日，韩国政府分两个航班将当地大使馆职员和家属等390人安全转移到了韩国境内，还包括超100名的婴幼儿。期间，韩国方面调配到了从市内到机场的巴士，并启动网络紧急联络365人，通过6辆巴士集体前往机场。据悉，巴士上还邀请了美军同乘，以应对途中检查及直接与塔利班方面进行交涉等。

在日本的社交媒体上，不少日本民众认为，在阿富汗形势非常紧张、撤离争分夺秒之际，菅义伟政府却让需要撤离的、与日方相关人员自行前往机场，“这是非常不负责任的做法”。

此前，日本首相菅义伟所在的自民党已宣布，将在9月17日发布党首选举公告，9月29日投票。对于菅义伟而言，是再开启4年的首相新任期，还是当一年的“短命首相”，都将在9月底的投票中揭晓。

目前，菅义伟所面对的竞选前景非常微妙。虽然日本前总务大臣高市早苗（Sanae Takaichi）、现任自民党政调会长下村博文（Shimomura Hakubun）以及前外务大臣岸田文雄都表达了参选意向，但依据选举规则，仍需要在党内先获得20名议员的支持，才能与菅义伟一较高下。

而因疫情下坚持举办奥运会、疫苗接种频现意外等原因，目前，菅义伟的个人支持率及内阁支持率仅在30%上下徘徊，为去年9月中旬接棒以来的新低。因此，有日本政治分析人士称，此次的撤离计划并不会给菅义伟政府带来直接影响，“但这一事件会让民众更加认清政府低下的办事效率，导致菅义伟本来就非常糟糕的支持率进一步下跌”。