陈辉吾：默克尔访美，最后任期能给德国的未来带来什么？

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作者：张元伟教授
7月15日，默克尔到访白宫。这次访美有特别的意义，第一，这是拜登上台之后第一个到访的欧洲国家元首。第二，这是默克尔政治生涯中最后一次访美。默克尔在德国当了15年总理，今年9月份就要卸任，因此这很可能就是她在任内的最后一次访美。



默克尔访美
默克尔的到访受到美国白宫的热情欢迎，气氛很友好，首先，美国副总统哈里斯在官邸中陪默克尔吃了早餐，约翰·霍普金斯大学向默克尔授予荣誉博士学位。15号下午，拜登与默克尔会晤，称她为“伟大的朋友、私人朋友，也是美国的朋友”。默克尔也称拜登为“亲爱的乔”，并表示两人的会晤是“非常友好的交流”。晚上，拜登特意为默克尔夫妇准备了晚宴，同时出席的还有美国国务卿布林肯等政府高官以及国会议员、前政要等一大帮人。
与上次访美相比，默克尔受到的待遇有天壤之别。2018年4月，默克尔访美。当时特朗普政府与德国在防务开支、美欧贸易、伊朗核问题协议等诸多问题上存在很大分歧，因此特朗普对默克尔到访较为冷淡，会谈的时间很短，不到三小时，谈完之后，老特甚至连晚饭都没请一顿，据说是默克尔自己上街买汉堡解决的。



默克尔访美
纵观默克尔这次访美之行，主要有三个特点：一是活动很丰富，二是气氛很融洽，三是分歧很明显。双方谈了很多问题，比如谈了新冠疫情、气候变化、反恐和伊朗核问题，以及“北溪二号”项目等议题，也达成了一些协议。但是也有两个明显的分歧，一个是在“北溪二号”项目上，另一个是对华政策方面。
“北溪二号”是一条由俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道。通过此项目，俄罗斯的天然气可以很方便地输送到德国，然后再从德国送到欧洲各国。俄罗斯是世界天然气资源最丰富的国家，产量居世界首位，也是世界上天然气管道最长、出口量最多的国家，有“天然气王国”的称号。



北溪二号
“北溪二号”项目计划8月底就要全部完工，现在已经完成了98%的进度。这个事本来就是俄罗斯和欧洲之间的事情，对于俄罗斯和欧洲肯定是好事，“北溪二号”完工之后，预计俄罗斯输送到欧洲的天然气量会翻倍，这样一来，俄罗斯的收入也会翻倍，同时欧洲的能源短缺问题也可以得到缓解。
那么一个俄罗斯和欧洲之间的事情，为什么乌克兰和美国会站出来极力反对呢？
首先，对于乌克兰来说，乌克兰正好地处俄罗斯和欧洲大陆的中间，有重要的战略位置，“北溪二号”的完工，意味着以后俄罗斯往欧洲输出天然气不再需要经过乌克兰，乌克兰将损失每年多达10亿欧元的天然气过境费，同时自身的战略地位也将大大降低。



天然气管道
其次，对于美国来说，“北溪二号”项目意味着自己的盟友，欧洲小兄弟们对俄罗斯的依赖会增大，现在队伍本来都不好带了，以后更加难带。另一方面，美国也是天然气输出大国，现在俄罗斯的天然气直接用管道送到欧洲各个国家了，那自己的天然气哪里还卖得出去呢。所以美国人也极力反对这个项目，并因为这个项目，对俄罗斯和欧洲一些公司和个人采取了制裁措施，措施包括禁止相关企业人员去美国旅行，以及冻结他们在美国的财产等。
所以，在这个问题上，德国是“北溪二号”的受益方，肯定不同意美国的看法。在联合记者会上，默克尔明确表示，德国和美国对“北溪二号”项目存在不同评估。对此，拜登也只好说“好朋友之间也会有分歧。”无奈地表示，当他就任时，“北溪二号”项目已完成90%，“实施制裁似乎没有任何意义”。
拜登的表态似乎是默认了“北溪二号”项目的存在。拜登也知道，项目马上就要完工了，再制裁，再阻拦也没有什么用处了，还不如索性同意了，这样还可以改善欧洲和美国的关系。只是这样一来，最受伤的就是乌克兰了。
其实，就在默克尔访问美国的前几天，乌克兰总统泽连斯基跑到德国，就“北溪二号”表示强烈反对，对默克尔说这个项目会给乌克兰和欧洲地区带来潜在的安全威胁。不过，笑星出身的泽连斯基显然不是政坛“铁娘子”默克尔的对手，面对泽连斯基的抗议，默克尔给出一些口头的安抚和承诺，就把他打发走。



泽连斯基
这次默拜会，乌克兰方面本来还寄希望美国会继续给德国施压，虽然乌克兰也知道这种希望渺茫，但还是抱有一点点希望，现在拜登这样说，等于把乌克兰的最后一点希望也掐灭了，估计乌克兰要哭晕在厕所了。
德国和美国的第二个分歧，指的是对华政策。美国现在将中国视为头号对手，一直想拉拢德国一起对抗中国。
谈到如何处理与中国的关系时，默克尔表示，“特别是在我们（美德）与中国的关系上，我们应该协调我们的努力。”认为目前在对华关系上，美国和德国尚未达成一致，还需要继续协调。这句话的言下之意就是，你美国想拉着我一起对抗中国，没门。



默克尔访美
事实上，默克尔执政以来，德国与中国的关系一直还不错。特别是2016年，中国超越美国称为德国最大的贸易伙伴，双方的合作深入发展。另一方面，在全球气候治理、新冠肺炎疫情防治问题上，西方国家离不开中国。默克尔认为，与华对抗得不偿失，这不符合欧盟和德国的利益。



中德关系
那么默克尔为什么会选择在即将卸任的时刻访问美国呢？
一方面是巩固自己的政治遗产，执政德国15年，在一些问题上，有必要再与美国进行强调和巩固下来。另一方面是为德国未来的外交路线做好铺垫，奠定基础，为德国下一任政府在美，中，俄，德的斡旋中赢得主动。