中国证券监督管理委员会原主席肖钢：全球经济“K型”复苏，中国经济整体向上增长动能进一步加强

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作者：金融界

金融界网4月10日消息 今日，清华五道口首席经济学家论坛召开，论坛以“2021年全球经济与政策展望”为主题。

中国证券监督管理委员会原主席、第十三届全国政协委员肖钢在发表主题演讲时表示，全球经济分化的趋势进一步凸显。随着各国刺激措施的出台，加上疫情形势整体好转，各国的经济环比来看持续修复，但是全球经济分化仍然严重。经济呈现两极化的“K型”复苏。

全球经济“K型”复苏体现在哪些方面？

肖钢从四方面对“K型”复苏进行了阐述：

一、区域分化；美国和欧洲两大经济体的经济鸿沟在扩大；一些欠发达国家和低收入国家经济仍然比较困难，特别是非洲、拉美国家还处于下行发展的轨迹中。就一个国家内部而言，经济恢复也存在分化现象。

二、产业分化：从疫情以来，大企业大量的发债，新增的贷款和新增债券发行资金主要是支大企业，小企业的融资大幅度减少。

从美国的情况来看，美国的科技行业、金融业已经基本恢复到疫情前的水平，但是旅游业、娱乐业、饮食业等服务业还没有恢复，制造业的比重在下降，产业空心化的问题仍然严重。

三、阶层分化，去年以来各国开闸放水，推高了金融资产价格，富人的财富大增，穷人受疫情影响就业岗位减少，收入大大减少，贫富悬殊持续在扩大。

例如，2019年美国成年人收入最高的10％人群的税前收入占美国国民全部税前总收入的比例高达50％。

四、金融市场分化，实体经济和虚拟经济分化。实体经济总体讲仍处在恢复过程当中，有些国家可能还在萎缩，但是股市在大涨。就股市本身而言，也出现了分化。

肖钢表示，“经济分化”是一个中性词，反映了经济客观的现象，要对经济分化做客观、理性的分析。这次经济分化趋势，与以往的经济衰退和复苏，在经济各个部门具有广泛的相关性是不同的。

造成“K型”经济的原因有哪些？

肖钢认为由4种因素决定，1、由于各国应对公共卫生危机的实力和能力差别以及每个国家的治理水平的差异，造成应对疫情的模式和效果不同，导致了经济分化。

2、疫情期间各国启动了财政政策加货币政策双重刺激。导致了大企业先受益，催生资产价格的上涨，更多是惠及了富人。经济分化和刺激政策的相互作用进一步加剧分化，给经济社会发展带来前所未有的挑战。

3、数字经济逆势增长、产业结构逐年演变、企业竞争优胜劣汰、行业集中度提高以及人口老龄化等趋势，使得经济分化更加明显。

4、贫富悬殊过大，对经济发展产生严重的不利影响，也是经济分化的一个重要原因。

如何应对经济分化趋势？

肖钢认为应该分类施策，对于符合经济规律的，要更多的发挥市场配置资源的作用，不宜市场干预加以调整，需要更多的采取有针对性的、结构性的政策工具来予以应对。

核心的问题就是处理好政府和市场的关系，搞市场经济就要把有效的市场和有为的政府结合起来。

中国经济是整体向上增长的趋势

肖钢表示，中国经济不属于“K型“发展。2020年以来，我国防控疫情取得决定性的胜利，经济率先复苏，成为全球唯一实现正增长的大型经济体。进入到2021年以来，我国经济运行稳中有进，整体连续稳定恢复态势。今年一季度，我国经济迎来了开门红，投资、出口、消费全面回暖，工业增加值的增速、服务业的生产指数、社会消费品零售总额、货物进出口增速、固定资产投资增速等指标都已经较大幅度地超过了疫情前2019年的同期水平。特别是消费这一个慢变量也正在加速修复，服务业商务活动指数上升到比较高的景气水平。剔除去年的基数效应，经济增长的动能也在进一步增强，发展趋势向好。

肖钢谈到我国经济恢复存在不平衡的情况，从供需两端看，供给恢复好于需求，供需的缺口持续扩大。从投资端来看，房地产投资增速大大高于制造业和基建投资的增速。从企业看，大企业景气程度远远要好于中小微企业。线上经济快速增长，线下经济复苏乏力。从产业链来看，上游走强下游偏弱，制造业占GDP的比重也在下降。2019年我国制造业占GDP的比重是27％，2020年进一步下降到26％。制造业占比下降，可能对我国经济潜在增长率造成结构性的拖累或者下拉的效应。从就业市场看，也很不平衡，广东、浙江等一些经济发达地区大面积地出现了用工的短缺，招工难现象。而中西部省会城市、地级市大量的求职者难以找到工作，全社会灵活就业增多，而制造业企业招工难。从区域看，东西差距和南北差距在扩大，特别是南北差距扩大，不仅体现在总量上，还体现在人均水平上。从居民收入和财富看，贫富差距也在扩大。

肖钢认为，我国经济存在结构性不平衡的现象，既有与全球经济发展共同的原因，也有自身独特的因素。因此，需要进行全面、客观、深入的分析。

解决我国经济发展不充分、不平衡的问题，从根本上来说，全面贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，同时加强需求侧管理，以扩大内需为战略基点。