生态护出“好颜值”，发展走出“好气质”，北京市生态文明建设半年“答卷”托起满满幸福感

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作者：北京发布



河清岸绿天更蓝 张全跃拍

全市细颗粒物（PM2.5）浓度43微克/立方米、同比下降8.5%，优良天130天、同比增加17天，完成造林绿化13.3万亩……近日，中共北京市委生态文明建设委员会办公室公布了2020年上半年生态文明建设“成绩单”，一组组数据印证着北京市在打赢污染防治攻坚战、推动绿色发展、建设生态环境以及统筹自然资源配置等方面所走过的坚实足迹。

2020年上半年，北京市协调推进疫情防控和生态文明建设，做到“两手抓、两不误”，医疗废物、医疗废水得到安全处置、有效监管；同时，生态环境质量进一步改善，首都市民的蓝天幸福感、绿色获得感稳步提升。



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2020年上半年，北京市污染防治攻坚战向纵深推进，在打好三大保卫战的同时，加强生态环境监管，立足服务新冠肺炎疫情防控，守护环境安全。

打赢蓝天保卫战，北京市聚焦重点领域、重点区域和重点时段，深化“一微克”行动，狠抓精细化管理减排和区域协同减排。针对移动源，协同津冀同步出台实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例，既开创协同立法的先河，又为打“组合拳”治理污染提供法规保障。近年来，北京市全面实施机动车新车国六（b）排放标准；新能源汽车累计达到34.42万辆；建成远程排放监管平台，可监管4.2万辆重型柴油车，提高执法检查的精准性、科学性；印发高排放老旧车淘汰更新方案，淘汰1.7万辆国三标准汽油车；编码登记4万余台非道路移动机械；推进区域协作，京津冀三地基本实现超标排放车辆数据共享，使用统一的非道路移动机械登记平台，初步建立新车抽检抽查协同机制。

狠抓复工阶段扬尘管控，在施工工地出口两侧，试点开展道路尘负荷监测，压实“门前三包”职责；利用遥感技术精细化识别、评估五类行业、8000余块裸地的扬尘管控情况，目前有苫盖等管控措施的裸地管控率提高到63.7%。数据显示，虽然上半年受多次外来沙尘影响，但降尘量同比下降4.3%。

印发专项治理行动方案，对61家重点企业开展“一厂一策”深度治理；推进汽修行业喷烤漆污染整治，已治理129家企业；检查餐饮企业2.37万家（次），查处超标排放等违法行为777起。

东城、西城、通州区等构建了“1+N（行业）+X（街道）”的精细化治理体系，有针对性地推进屋顶清扫、背街小巷深度保洁、防尘天幕密闭试点等工作，三个区的PM2.5浓度均为44微克/立方米、同比均下降10.2%，改善幅度超全市平均水平。

碧水保卫战领域，污染减排、生态扩容、流域协作同步推进，保好水、治差水。完成农村地区6个“万人千吨”饮用水源地保护区的划定工作，完成市、区两级城镇饮用水源地调查评估；实施城乡水环境治理行动方案，全市污水日处理能力达到743.7万吨，完成农村地区65条小微水体整治；联合生态环境部、河北省印发实施《潮河流域生态环境保护综合规划（2019-2025年）》，继续实施密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿机制，入境的总氮浓度持续下降；实施永定河生态补水工程，5月实现了25年来永定河流域北京段首次全线通水。



长沟湿地 马生良拍

分类施策，加速“净土”步伐。对农用地，13个有耕地的区全部建立耕地土壤环境质量类别划分清单，实施分类管理；农业投入品实现减量增效，化肥减量示范5.6万亩，病虫害专业化统防统治20.1万余亩（次）。在建设用地上，北京市完善了污染地块治理修复许可衔接机制，以及土壤污染风险评估、效果评估报告评审机制；8个污染地块实现安全利用；运用遥感技术、现场核查等手段，开展污染地块安全利用检查，未发现违法开工建设情况；石景山区、通州区完成国家污染地块安全利用率核算试点工作。

有力应对新冠肺炎疫情防控，对新冠肺炎定点医疗机构、发热门诊产生的医疗废物，以及密切接触人员集中隔离点产生的生活垃圾，进行集中收集、处置，建成投运润泰医疗废物处置设施（二期），全市医疗废物处置能力由130吨/日提高到190吨/日，实现“日产日清”。



顺义区潮白河畔共青林场 覃世明拍

“两山”理论引领发展之路

“绿水青山就是金山银山”的理念始终贯穿北京市的发展之路，以“两山”理论为指导，坚持绿色、节约、低碳发展，推动北京市绿色发展方式和生活方式加快形成。

坚持绿色发展，制定实施构建市场导向的绿色技术创新体系落实方案，退出一般制造业和污染企业68家，对163家单位实施清洁生产审核；印发实施《落实生态涵养区实施意见2020年重点任务计划》《2020年平原区与生态涵养区结对协作重点实事》，确定68项重点任务、28项结对协作实事，推动生态涵养区高质量发展。坚持节约发展，支持4批、26个节能改造项目，预计每年可节能3.1万吨标准煤；发布公共建筑电耗限额管理暂行办法，完成既有居住建筑节能改造约30万平方米，累计448个项目通过绿色建筑标识，新开工装配式建筑面积713.32万平方米，占全市新开工面积的32.93%；印发2020年节水型社会建设工作方案，实行用水总量控制；启动百项节水标准规范提升工程，建设农业高效用水工程，开展园林绿地节水专项执法检查。

坚持低碳发展，发布应对气候变化年度工作计划，对能源、工业、建筑、交通、服务业等领域的800余家重点排放单位、600余家一般排放单位，加强管理，督促完成温室气体减排任务；深化碳排放权交易市场建设，指导本市纳入全国市场的34家碳排放单位，开展报告、核查等工作。

倡导绿色生活，开展“一微克”行动系列宣传活动，举办第七届北京生态环境文化周、节能宣传周、低碳日等活动，提高公众生态环境意识；实施生活垃圾管理条例，从净菜进京、光盘行动、绿色包装等方面推动源头减量，开展垃圾分类主题宣传，推广垃圾分类；实施新一轮节能减排促消费政策，销售节能节水减排商品77.2万台，经测算，年节电约7500万度、节水约14.5万吨。



北京景山公园万春亭 曾佳佳拍

生态环境建设升级宜居指数

2020年，北京市持续加大生态建设力度，推动北京市绿色生态空间不断扩大，农村人居环境更美更宜居。据统计，2020年上半年，北京市已经完成造林绿化13.3万亩，占全年任务的78%；新增恢复湿地、城区绿化建设分别完成年度任务的50%、50.7%；浅山区新增造林绿化面积4.39万亩，占全年任务的74%；城市“绿心”项目已完成总工程量的82%。

门头沟区创建国家生态文明建设示范区，怀柔、密云区创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，平谷区创建国家生态文明先行示范区，通州、怀柔、密云区创建国家森林城市等各项工作稳步开展，有序推进。

农村人居环境整治中，北京市开工建设252个村的农村污水治理项目，完成门头沟、怀柔、延庆等3个区的农村生活垃圾分类和资源化利用示范区创建，生活垃圾得到处理的行政村占全市总数的97%，启动1000个垃圾分类示范村创建；655座公厕改造完工，农村户厕改造覆盖率达98.3%。



蓝天白云绿地歌 周明星拍

精准资源配置助推减量发展

从源头上做好规划统筹，优化城市自然资源配置，才能推动城市高效高质发展。北京市统筹自然资源资产管理，建立国土空间规划体系，坚决落实减量发展要求，实现全市自然资源节约集约高效利用。

在统筹自然资源利用上，制订《北京市自然资源资产产权制度改革方案》，明确产权主体，强化整体保护，落实监管责任，促进自然资源集约开发利用和生态保护修复；印发《北京市耕地保护责任目标考核办法》，实施严格的耕地保护制度；完善自然资源资产负债表编制制度，开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计；出台了《北京市自然保护地整合优化工作方案》。

在推动国土空间规划体系完善上，发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见。科学评估生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的划定情况，梳理矛盾冲突，进行调整完善。其中，生态保护红线评估调整已有阶段性成果，生态涵养区生态保护与绿色发展立法中将融入生态保护红线监管内容。

此外，落实“两线三区”全域空间管制，严格执行生态控制线和城市开发边界管理办法。推进节约集约用地，重点将城乡建设用地减量腾退与分区规划对接，与第三次全国国土调查初步成果校核，分类实施。

立足现在，翘望未来，北京市生态文明建设的步履坚定，目标明确。未来，市委生态文明委将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，加强统筹协调，推动各区、各部门以“钉钉子”精神狠抓落实，确保今年55项重点任务全部落地见效，推动首都生态文明建设迈上新台阶。



昌平区流村狼儿峪村 覃世明拍



来源：北京日报客户端