英国和法国相继排除华为，德国会跟进吗？

袖底香

最近，华为在欧洲接连受挫，首先英国表示禁止华为参与5G建设，然后是法国跟上，那么德国接下来会怎么做就非常令人关注了。

华为在英国被排除
今年一月的时候，英国将华为设备在5G无线电网络上的最大份额定为35％。但是，今年7月1号后，英国态度发生了巨大变化：决定将华为排除在5G移动通信之外。该国的网络运营商已提前警告称，此举可能导致20亿英镑（22亿欧元）的额外成本以及网络扩展的多年延迟。而英国排除华为的原因，除了美国政府的施压外，还有保守党内部众多议员的反对，据媒体的报道，大约有60多位议员向首相施压。 当然，香港事件也起到了不可忽视的作用。


法国与华为保持距离
英国禁止华为，并不可怕。可怕的是，可能会引起欧洲的多米诺牌。如法国就跟上了。法国于2019年决定，所有5G技术网络运营商都需要获得信息安全局（ANSSI）的授权，该机构隶属于国防和国家安全总秘书处，由总理领导。政府曾考虑过将华为排除在外，后来拒绝了这个建议。但是在过去的几周中，华为在法国遭遇麻烦，首先，经济和财政部长勒梅雷（Bruno Le Maire）明确指出，对于中国旗舰公司来说，在某些领域参与建设是不可能的，如那些对国家安全至关重要的设施，某些重要城市，涉及核心网络的材料等等。因此，业内人士认为，这种苛刻的要求迫使电信公司放弃中国技术。华为实际上已近被排除在法国5G网络建设之外。

柏林有何反应？

问题是，在英国和法国定位之后，联邦政府现在将如何作出反应。在德国，关于华为在5G扩展中应扮演的角色已有数月的争议。

由SPD领导的外交部和司法部赞成严格的要求，这可能会导致排除华为。SPD派别和联盟党中的也有多人要求这样做。另一方面，经济部和总理府赞成对所有提供商更为严格的安全规定，并且不想排除任何一家公司。

先看看不主张排除华为的一方，以德国总理默克尔和经济部长阿尔特迈尔为代表。迄今为止，他们都反对采取针对具体某一家企业的政策，也就是不主张明确禁止或反对华为。事实上，即使是这一方，他们的态度也是暧昧的，因为一开始德国要求对所有网络设备供应商一视同仁，但是后来又要求供应商必须是可信的，不管是华为、爱立信或诺基亚。

而严格要求排除华为的一方，则以外交部部长马斯和基民盟的卢特根为代表。特别是卢特根，他是基民盟下一届党魁候选人之一，也就是可能会成为下届德国总理，如果他当选，对于中国来说可以说是噩梦，华为肯定会被排除在外。

德国对于是否排除华为这一点，政府的态度还是非常小心的，因为德国作为欧洲经济最强大的国家，一举一动会影响其他欧盟国家的决策，同时，不管是说什么或做什么，也会引起中国强烈的反应。所以，德国很可能等待欧盟出台统一应对政策，避免让自己独自强出头。

根据上周五布鲁塞尔发布的欧盟委员会的一份报告，所有27个欧盟国家都已要开始审查并加强安全措施，以建设超快5G移动网络。该委员会说：“迫切需要取得进展，以减少在联盟一级依赖高风险提供者的风险。” 例如，应持续监控供应链。13个会员国还必须采取进一步措施来审查外国直接投资。这个所谓的高风险提供商主要就是针对华为。

德国还在辩论是否出于安全考虑将华为排除在5G扩展之外。联邦政府在周五仅对该报告发表了一般性评论。内政部长西霍弗（Curst Seehofer）评论说：“必须将所有技术和非技术风险降至最低。” 经济部长阿尔特迈尔（CDU）表示：“鉴于5G对于未来技术的核心和至关重要的意义，重要的是快速，安全地构建基础架构。”

在德国，实际上应在夏季之前采用新的《 IT安全法2.0》，其中包含建立5G网络的规则。但是由于新冠危机造成的延误，已经被推迟到暑假之后。

不排除欧盟统一行动
德国的网络运营商非常依赖华为。因为华为的市场份额与其欧洲竞争对手爱立信和诺基亚一样大。放弃华为意味着要多花钱，5G建设也必定会延迟数年。就拿英国做为类比，网络运营商沃达丰（Vodafone），英国电信（BT）和三网融合（Three）均已通过华为设备套件推出了5G，他们警告说，政府的决定将使他们损失数十亿美元。同样，如果德国排除或限制华为，对德国电信，沃达丰和Ｏ２的打击将更大。但是，在欧盟最近达成的欧洲新冠重建协议中，重点就是力推动数字化与信息化。而华为的重要竞争对手，爱立信和诺基亚又是来自欧洲国家，不能排除欧盟作出统一决议，把这个大单分配给欧盟国家。　

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