德国分配到的新冠重建基金超过预期，但是这笔钱不好拿！

袖底香

德国有望从欧盟的重建基金中获得470亿欧元。但是：要拿到这笔钱，布鲁塞尔对于德国是有要求的。
政府首脑坚持改革
欧盟分发新冠援助金的前提是各国要进行改革，包括德国在内。德国总理默克尔（Angela Merkel）在6月与法国总统马克龙（Emmanuel Macron）一起在梅塞贝格城堡（Meseberg Castle）提出有关欧洲重建基金的建议时就明确建议参与讨论的各个欧盟国的领导人首先要反思：“能做些什么来增强自己的竞争力？”

在各国元首和政府首脑经过马拉松谈判商定了新的分配方案后，我们来看看德国要做些什么。在新的分配方案下，德国比原计划能多拿些新冠援助金，当然，德国仍然是重建基金最大的净捐助国。布鲁塞尔布鲁格智囊团的研究人员对峰会的结果进行了分析，认为德国可以期望从总额3900亿欧元的赠款中得到约470亿欧元。作为重建计划的一部分，欧盟委员会还希望提供总价值3600亿欧元的贷款，各国对这些贷款的兴趣低于布鲁塞尔的拨款。但是，德国经济界至少已经对这笔贷款表示了兴趣。

如果德国想要从布鲁塞尔拿钱的话，还必须满足这个条件：每个国家都必须提交所谓的“重建和复原计划”，并且需要得到欧盟委员会的同意。这个计划旨在列出促进增长并使国民经济应对未来经济冲击更具弹性化的改革和投资项目。


委员会官员将要检查计划中列出的改革和投资项目是否确真正能促进增长，并且是否遵循了委员会每年向会员国提供的经济建议。另外，也应该看看计划中的措施是否使经济更绿色，更数字化。

因为在欧盟峰会中，参加者一再强调，改革建议是最重要的。在评估成员国的计划时，重要的是首先要考虑改革建议，同时考虑对数字化的贡献以及与气候变化的斗争。如荷兰总理鲁特（Mark Rutte）和其他政府首脑坚持认为，只有那些进行改革的政府才能给钱。



德国应降低税收和关税
例如，德国就谈到了需要放宽自由职业的规则。2019年，欧盟委员会的建议说，需要采取措施“增强商业服务和受监管职业的竞争”。诸如经合组织之类的国际组织多年来一直批评德国在服务领域的竞争太少，例如例如律师，公证人或建筑师等行业。

欧盟委员会还要求德国削减税赋，主要是减少所得税和社会保障缴款。改革目录说：“在德国，即使是低收入者，工资收益仍要缴纳较高的税赋。”
委员会建议的中心主题就是工作应该在财务上更有价值。


例如，特别对于低收入人士和有两份工作的人而言，税收负担太高。如图所示，收入最低的5%的人群，税赋高达收入的33%, 收入最高的1%的人群，税赋也就只有收入的36%。

另外，还有文件批评了德国夫妇共同报税优惠的Ehegattensplitting ，以及免费入保的家庭健康保险。多年来，经济学家一直在警告，这两个因素都是受过良好教育的女性根本不工作或不全职工作的原因。

养老金制度给年轻人带来压力
此外，专家们呼吁德国对养老金制度进行根本性改革，并批评近年来备受争议的养老金措施：妈妈养老金和双重禁止规定（养老金水平不应低于48％，在职雇员的缴费不应超过工资的20％）。专家表示：“最近的养老金改革时某些群体养老金增加，目前尚不清楚是否实现了这一目标。但是，社会福利与国库的沉重负担成比例。尤其是要遵守养老金水平不低于48％，在职雇员的缴费不超过工资的20％的限制可能需要进行大量的财政转移制度，这将进一步给年轻一代带来负担，从而导致年轻人感到沮丧。

但是，联邦政府不太可能仅仅因为要得到欧盟的拨款，而冒险解决此类敏感问题。但是如果德国不带头改革，那么其他会员国的改革计划也不一定能达到预期，在这种情况下，德国也很难提出抗议。

德国可能从这些方面提计划
如果联邦政府想让事情变得简单一些，那就可以从建议的第一部分出发：欧盟委员会官员呼吁更多的私人和公共投资，尤其是在“教育，研究和创新，数字化和宽带网络，高容量，可持续交通”发展方面，德国可以从这些方面着手提出相关计划来申请布鲁塞尔的资金，做到这点应该不难。

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