美国启动取消中国最惠国关税待遇调查!中国商品入美税率可能翻倍
作者：微信文章就在全球将注意力放在美国政府的关税政策被美国最高法院判定构成违法的当下，老美悄悄在其他方面对中国下手了。
当地时间2月26日，美国国际贸易委员会发布公告称，将展开针对中国的取消“永久正常贸易伙伴”地位的调查，预计在今年8月21日前公布结果。
什么是“永久正常贸易伙伴”，一旦取消了对我国贸易有什么影响呢？
在我看来，这一举措可以称为美国在贸易领域的终极仲裁武器，威力比加征任何形式的单一关税要大得多，一旦动用基本上是彻底和该国断绝贸易往来了。
“永久正常贸易伙伴”是美国贸易法中的叫法，在大部分国家叫作“关税最惠国待遇”，我国加入WTO后，美国总统小布什签署行政令，自2002年1月1日起正式给予中国这一贸易伙伴待遇，使得中国商品进入美国后能享受和其他WTO成员国类似的低关税税率。
注意，这里所说的关税指的是“基础关税”，这两年我们经常听到美国对全球各国加征“芬太尼关税”、“301关税”、“232关税”、“对等关税”，以及最近特朗普政府刚宣布的“122关税”都是在基础关税上叠加。
比如，某类商品的基础关税是2%，加征了7%的“301关税”和10%的“122”关税，美国海关对这类商品按照19%的税率征收关税。
美国的基础关税分为两大类，在协调关税表上，属于“永久正常贸易伙伴”的国家适用第一栏税率，即关税享受最惠国待遇，基础关税的税率不超过10%，平均为3%左右；与美国没有正常贸易关系的国家，如俄罗斯、朝鲜、古巴适用第二栏税率，基础关税比第一栏高得多，平均值超过30%。
继续上面的例子，如果该类商品的生产国适用第二栏基础关税，税率是40%，再加上“301关税”和“122关税”，总税率高达57%，远超享受“最惠国待遇”时的19%。
根据机构测算，特朗普政府在2025年加征的关税被判违法前，美对华的有效关税为30%（算上基础关税和所有加征的关税）；法院裁决违法后虽然美国政府紧急对全球加征10%的“122关税”，但中国商品的有效税率降至20%。
假设美国真的取消了我们的“永久正常贸易伙伴”地位，基础税率变为第二栏的超高税率，那么中国商品的有效税率将提高至40%至50%，相比现在至少翻一倍。
那么美国会不会真的撤销中国的“永久正常贸易伙伴”地位呢？
我觉得不会，至少短期内不可能这么做。实际上早在2025年1月特朗普刚再次当上美国总统时就指示美国国际贸易委员会对华进行这项调查了，结果拖了一年多才正式启动。
这其实已经能说明很多问题了，暴露出美国实则举棋不定、左右为难的处境。
另外，取消一国的“永久正常贸易伙伴”地位不是美国总统说了算的，需要提交国会两院表决。
美国政府启动调查的真实目的可能有两个，一是为未来的行动做准备。
为了避免程序瑕疵、节省时间，先开展调查并得出结论，到了万一需要使用撤销中国关税最惠国待遇这张牌的时候能快速打出来，直接把已经完成的调查结果交给国会表决就行了。
二是为接下去的谈判制造筹码。“虚空造牌”是特朗普的老套路了，用了无数次。在中美即将开始新一轮贸易磋商，以及特朗普准备访华的节骨眼搞这么一出，目的太明显了，不就是想从我们这得到更多好处嘛？
真打算贸易脱钩的话根本不需要那么费劲，美国用现有的制裁武器就能做到，特地费时费力搞个调查，生怕咱们不知道这事。
综上所述，极端情况下美国未来对中国商品征收关税的确可能翻倍，但这种可能性极低，美国是想拥有更多的筹码以在谈判中占据主动地位。
我们的应对措施是保持战略定力，随便美国出什么牌，让他们尽情表演，不能让的决不让，真谈不拢就抛出稀土禁运这张牌，等着美国和特朗普再次TACO。
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