中央定调：超大城市！天津如何破局？中央定位背后的北方崛起密码
作者：博学爱分享2025年2月，随着《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》获批，全国22个超大特大城市的国土空间规划蓝图全面落定。在这份国家战略级名单中，天津以城区常住人口超千万的规模稳居全国超大城市第七位，并被中央赋予“我国重要的中心城市”的定位。这座曾以“北方经济明珠”闻名的城市，正以“绿色转型”与“内涵式发展”为双引擎，重塑中国超大城市的未来范式。
一、超大城市定位的硬核支撑：经济韧性+战略支点
1. 经济底盘与产业升级的双向突破
2024年，天津市GDP达18024.32亿元，同比增长5.1%，增速连续两年提升，其中高技术制造业增加值增长8.9%，战略性新兴产业投资增长12.1%，工业机器人、服务机器人产量分别增长13%和32.7%。作为全国先进制造研发基地，天津依托12条重点产业链（航空航天、车联网、信创等），在链规模以上工业企业增加值占比达82.1%，成为北方科技创新的重要策源地。
2. 国家战略的枢纽角色
在国务院批复的《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，天津被明确为“国际性综合交通枢纽城市”和“全国先进制造研发基地”，承担京津冀协同发展的核心引擎功能。其“三新”（新产业、新业态、新模式）与“三量”（盘活存量、培育增量、提升质量）策略，正推动天开高教科创园、海河两岸城市更新等项目落地，形成“京津双城联动”的创新走廊。
二、超大城市转型的天津答卷：从“增量扩张”到“存量焕新”
1. 国土空间规划的绿色革命
天津严格划定耕地、生态保护红线和城镇开发边界“三条控制线”，严控新增建设用地，目标到2035年将人均城镇建设用地降至137平方米，并为未来保留至少35%的增量空间。通过湿地调蓄能力提升、森林碳汇增强等举措，天津正构建应对气候变化的韧性城市框架，例如重点改造13处重要湿地，强化沿海地区应对海平面上升的能力。
2. 城市更新的“存量经济学”
天津推动天开高教科创园、老旧厂区改造等项目，将存量商务楼宇、高教科研载体转化为创新空间。例如，海河两岸的“公园+服务”社区模式，将生态公园与居住功能融合，打造“15分钟生活圈”，提升公共服务均好性。
三、超大城市治理的“温度”与“精度”
1. 水务民心工程：破解城市“隐形痛点”
2025年，天津启动7项水务工程，包括改造100公里老旧供水管网、治理蓟州区10条山洪沟道、清淤180公里主干排水管道等，目标解决水压不足、内涝等问题，预计惠及超200万居民。此外，中心城区3座易积水地道改造工程将显著提升汛期通行安全。
2. 口袋公园：城市微更新的“点睛之笔”
继2024年建成56座口袋公园后，2025年天津计划再改造80个，利用边角地打造兼具文化特色与便民功能的绿色空间。例如红桥区甲骨文文化主题公园，将历史符号融入市民日常休闲，实现“推窗见绿、出门进园”的宜居愿景。
四、从北方门户到全球标杆
1. 京津冀协同的“智能网联新生态”
天津加速建设京津冀智能网联新能源汽车科技生态港武清园，推动“多卡集成、一码通用”的跨区域服务，强化与北京、河北的产业协作，打造世界级先进制造业集群。
2. 低碳与人文的双向奔赴
规划中的“幸福河湖”工程将修复海河、南运河等16条河湖生态，目标到2035年建成区绿化覆盖率显著提升，同时保护大运河文化遗产，让城市兼具“国际范”与“津味儿”。
中央对天津的超大城市定位，既是认可更是责任。这座曾见证近代中国工业崛起的城市，正以绿色转型破解“大城市病”，以创新驱动重塑产业格局，以民生工程书写“人民城市”新篇章。正如天津市规划资源局局长陈勇所言：“超大城市不应止于规模，更要成为高质量发展的标杆。” 未来的天津，或将成为中国北方乃至全球城市转型的经典样本。
（本文综合自国务院规划文件及权威媒体报道，数据截至2025年2月23日）
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