移民问题的争议：在德国边境拒绝入境，可行吗？
如在巴伐利亚-奥地利边境，已经进行了一些检查，并且已经发生了拒绝入境的情况。扩大这一做法的利弊是什么？在移民政策上，基民盟/基社盟（Union）正敦促“红绿灯”联盟（Ampel-Koalition）采取更强硬的立场。基民盟领导人梅尔茨认为，关键点在于德国必须通过拒绝移民入境来限制移民。在政治和法律界，这个问题存在争议：这可能吗？并且：它有什么作用？
基民盟/基社盟对“红绿灯”联盟有一个明确的要求：必须限制不受欢迎的移民进入德国。如果没有一个明确的承诺，即将采取措施，那么就没有继续谈话的必要。基民盟主席弗里德里希·梅尔茨还要求在边境进行拒绝入境的承诺。他认为这是基民盟和基社盟与“红绿灯”联盟代表及各州进一步谈判的前提。现在，政府正专注于这个问题。从法律上讲，这很复杂，从政治上讲也同样复杂。德国在欧洲可能会引发什么？答案取决于你问的是谁。
德国边境上是否已经存在拒绝入境的情况？
是的。如果某人被禁止入境或没有申请庇护，德国的陆地边境上可以拒绝其入境。根据联邦内政部的统计，自10月以来，已有超过30,000人被拒绝入境。自2023年10月中旬以来，德国对波兰、捷克和瑞士的边境进行了检查，自2015年9月以来，对德奥边境的检查也一直在进行。在一些德国机场还存在所谓的机场程序，即在特定的德国机场过境区，也就是还没有入境的情况下进行的加速庇护程序，最长为19天。
基民盟/基社盟还想推行什么？
基民盟/基社盟要求拒绝那些“已经在欧盟或申根区的其他成员国获得接纳，或者可以在他们想要入境的国家提出庇护申请”的人。德国边境将继续进行检查，直到欧洲有一个“有效的外部边境保护”。
法律状况如何？
不明确。康斯坦茨大学的国际法专家丹尼尔·泰姆（Daniel Thym）与其他法律专家一样认为，根据都柏林规定，不允许拒绝入境。部分原因在于，边境检查通常不直接在边境线上进行。“实际上，这通常是在边境线后方几米的地方进行。”此外，还必须进行一个简短的程序，包括身份识别处理和问询。
然而，根据泰姆的说法，德国可以援引欧盟条约的例外规定，宣布进入紧急状态——基民盟/基社盟也在依赖这一点。“另一个问题是，紧急状态的论点是否能够在具体案例中说服法官，德国的行为是否会被认为是适当的。”这位国际法专家解释道。“在这里，没有人能给你一个确定的法律保障。”有时候，生活和法律就是这样的。因此，政治家们必须在意识到法律性未得到最终确认的情况下做出决定。
这样的“紧急状态”真的存在吗？
在基民盟/基社盟看来确实存在：“持续两年的移民危机已经导致我们的接纳和融入能力完全超负荷，”基社盟的联盟议会副主席安德烈亚·林德霍尔兹（Andrea Lindholz）表示。奥地利的移民研究员杰拉尔德·克瑙斯（Gerald Knaus）在《莱茵邮报》预测，德国可能不会冒这个法律风险。“联邦政府不能也不会这样做，因为这会在欧洲引发法律混乱。”他说。“如果因为这种情况而破坏欧盟法律，那么这将对欧洲的法律体系造成毁灭性打击，远超这一主题。”
拒绝入境真的能阻止入境吗？
起初是可以的。然而，尽管在一些边境点进行了检查，德国边境仍然基本开放。出于经济原因，这对德国也很重要，正如新冠疫情期间的加强检查所显示的那样。因此，对于那些被阻止入境的移民来说，原则上仍然可以从其他地方进入该国。没有人知道有多少被拒绝入境的人会这样做。
然而，国际法专家泰姆预计，更多的拒绝入境也会产生“威慑效果”，阻止更多移民前往德国。在《明镜周刊》的文章中，他写道：“拒绝入境向全世界传递了一个信号，那就是欢迎文化已经彻底结束了。”此外，他还预期沿着移民路线会出现“多米诺效应”。“边境防线将得到人力加强，拒绝入境的做法也将在其他地方实施，这将进一步增强这一信号作用。”
拒绝入境在政治上会带来什么影响？
对此有两种看法。一方面，人们担心欧洲合作的崩溃以及与其他欧盟国家关系的严重恶化。如果德国明显拒绝更多的人入境，并且可能还依赖于不稳固的法律基础，其他欧盟成员国可能会终止合作，并鼓励移民继续前往德国。最终，多年来艰难谈判达成的欧洲庇护改革——尽管在某些细节上仍需进一步完善——可能会被质疑。
然而，泰姆认为也有另一种可能性。“在欧洲各大城市，已经有多数支持部分严厉收紧政策，”他在《明镜周刊》上写道。邻国政府已经抱怨很久，认为德国的庇护制度像一个“磁铁”。“因此，联邦政府不必担心保加利亚和希腊会因为不满而开放其与土耳其的边界，导致更多人进入。”相反，欧洲可能会共同采取更强硬的措施来限制不受欢迎的移民。
政府基本上在应对非法移民问题上做了什么？
已经采取了一些措施。几个月前，联邦议院通过了相关规定，其中包括延长驱逐拘留的最长时间。上周为回应索林根袭击事件而推出的“安全包”包括三个方面的措施：对被拒绝庇护申请者更严格的遣返，对伊斯兰恐怖主义的更有力打击，以及加强枪支法律。
但基民盟/基社盟批评这一方案启动得太晚，只有在移民已经进入德国后才有所行动。经过本周二“红绿灯”联盟、各州代表和基民盟/基社盟的首次会谈后，现在正在研究是否可以拒绝那些已经在欧洲其他地方注册的移民。根据联邦内政部的现有法律观点，这是不容易做到的：寻求庇护者必须被带到一个初步接待中心，然后在那里审查是否有其他欧洲国家对他们负责。
欧盟已经有了庇护改革——它不适用吗？
不适用。在经过多年的争论和拉锯之后，欧盟国家在今年5月达成了一项共同的庇护改革协议，但该改革的实施还需要时间。到今年年底，欧盟国家必须提交国家实施计划。这些计划必须在2026年6月之前实施。
这样会减少到德国的庇护申请者吗？
至少这是一些政治家和专家的希望。他们认为，从长远来看，德国城市中的移民数量将会减少，因为在欧盟外部边界已经被拒绝的那些人中，庇护机会较低。此外，更严格的规定可能会阻止许多人根本不会开始这段旅程。
改革还能带来什么？
基本原则是，通过庇护改革引入统一的程序。人们希望这将改善欧盟国家之间的移民分配，并加快驱逐速度。即使在法律改革之后，庇护申请者仍然必须在他们首先抵达的欧洲国家提出申请。因此，他们不能简单地前往另一个参与都柏林体系的国家并在那里申请庇护。 移民问题一直是德国乃至整个欧洲的热门话题。对于在德国边境拒绝移民入境的做法，各方观点不一，尤其是在基民盟/基社盟与“红绿灯”联盟之间的争论中更是明显。
首先，从现实的法律角度来看，德国是否能够合法拒绝某些移民入境并不是个简单的问题。根据现行的都柏林协议，通常情况下，申请庇护的人应在进入欧盟的首个国家提交申请。如果德国开始拒绝那些已在其他申根国接受或能够在他们希望进入的国家提出申请的移民，那么首先可能会面临法律挑战。
其次，从政治的角度来看，如果德国确实采取了更加严格的入境政策，可能会导致与其他欧盟国家的紧张关系。例如，其他国家可能会对德国采取所谓的“报复措施”，这可能会导致整个欧洲在移民政策上的合作陷入危机。在这种情况下，基民盟/基社盟的目标虽然是限制移民流入，但也有可能适得其反，导致更多人选择前往德国，认为这里仍是一个机会之地。
此外，基民盟/基社盟所主张的拒绝入境政策在经济层面上也需谨慎考虑。德国作为经济强国，其开放的边界在一定程度上维护了贸易和人员流动的便利性。因此，过于严厉的移民政策可能会影响到经济发展，尤其是在劳动力短缺的行业。
另一方面，支持这一政策的一方认为，通过更严格的入境检查，能够在某种程度上抑制移民的涌入，从而达到控制移民数量和提升社会安全感的目的。国际法专家们也提到，实施拒绝入境政策可能会产生一定的威慑效果，向其他潜在移民传递出“德国的欢迎文化已经结束”的信号。
综上所述，德国在边境拒绝入境的政策可行性和效果都存在较大的争议。从法律、政治到经济各方面，都需要深思熟虑的评估和权衡。在未来的移民政策改革中，德国将面临复杂的挑战，如何平衡安全与人道，或将是关键的考验。
【本帖内容由人工智能提供，仅供参考，DOLC GmbH 不负任何责任。】
页:
[1]