西媒：“智主权”将防止德国战略性衰落
作者：参考消息西班牙《对外政策》双月刊网站9月28日发表文章《智主权》，作者是德国外交关系协会研究部主任克里斯蒂安·莫林与美国开放社会基金会欧洲和欧亚事务执行董事达妮埃拉·施瓦策尔。全文摘编如下：
当下届德国联邦政府在年底开始工作时，它可能不会对外交政策做出什么改变。但如果新政府除了维持现状几乎什么都不考虑，那会对德国造成真正的伤害。
不幸的是，这很可能恰恰就是正在发生的事情，因为紧急的国内事务似乎更重要。而这正是谬误所在：如果德国不始终如一地融入国际，那么最重要的任务哪件也完不成。如果德国不从根本上改变其做法，它将无法保护自身的根本利益。今天，国家的任何重要任务都无法通过主要基于国家层面的决策来完成。
下届政府面临的挑战是什么？乍一看，不多。政府对其公民继续负有三大责任——繁荣、安全和民主的政治秩序，然后是外交政策、国防政策和对外经济政策。关键是，这种将内外分开的方法已不再有效，主要原因有三。
首先，已不可能将内部和外部清晰地分开：内部和外部威胁之间的界限正在变得模糊。德国只有为塑造全球作出贡献，才能应对其主要国家挑战、气候变化和数字化。德国在国家层面作出的决定只有在国际层面产生影响，才能在许多方面有意义。
其次，只要我们保持社会和经济开放，并创建国际网络和相互依存的关系，那么脆弱将成为新常态。德国无法完全避免跨领域和跨边界冲突，包括由指向我们民主的核心的外部干预造成的冲突。在这种情况下，政府的行动必须加强国内外社会、经济和民主的抵抗力。欧洲合作在这方面很重要。
第三，德国所浸润的政治、经济、社会和生态系统当中的许多变化是不可逆转的，风险已转化为损失（气候系统）或有形威胁（社会和平）。回到以前的状态已不可能。
近年来，政治、经济、社会和生态变得相互依存，以至于不具备360度视野的孤立的政治方法无法取得必要的效果。必不可少的是一种将国际关系视为优先事项，而不使各政治领域脱离这一背景的新政治方法。德国在国外的行动必须为其国内主权服务。如果柏林不为塑造其周围环境的核心变化作贡献，那么该国人民的生活条件将大大恶化。如果联邦共和国不再被视为有能力作出决策和迅速行动的伙伴，则它在目标和规则制定方面的影响力将会减弱。
能够防止这种战略性衰落的方法被称为“智主权”。即使影响力减弱，德国在涉及核心政治问题时也应该有能力设定和追求自己的目标，而不是去承担他人的目标。
考虑到这一点，德国新政府应该：第一，为德国政策的国际层面建立与战略挑战相称的结构；第二，在全球战略框架内，优先考虑德国要努力争取智主权的领域；第三，从有远见和有行动意愿的立场出发，建立和扩大密切和牢固的伙伴关系。
新政府成立后，当前的联邦安全委员会应扩大为战略机构。在这个新委员会的会议上，部长们将定期讨论战略问题并作出有约束力的决定。
来源：参考消息网
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